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परिचय

प्रधानमंत्री उच्चतर शिक्षा अभियान (पीएम-यूएसएचए) जून 2023 में भारत सरकार के शिक्षा मंत्रालय द्वारा शुरू की गई एक केंद्र प्रायोजित योजना है। इसका उद्देश्य राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) 2020 के पांच स्तंभों के साथ तालमेल बिठाते हुए पहुंच, समानता, जवाबदेही, सामर्थ्य और गुणवत्ता को बढ़ावा देकर राज्य द्वारा संचालित संस्थानों में उच्च शिक्षा की गुणवत्ता को बढ़ाना है। चूंकि पिछले कुछ वर्षों में उच्च शिक्षा की मांग लगातार बढ़ रही है, इसलिए देश में संस्थानों, विश्वविद्यालयों और छात्रों की संख्या में अभूतपूर्व वृद्धि हुई है।

हाल ही में, प्रधानमंत्री उच्चतर शिक्षा अभियान (पीएम-यूएसएचए) के तहत बहु-विषयक शिक्षा और शोध विश्वविद्यालयों (एमईआरयू) पर दो दिवसीय राष्ट्रीय कार्यशाला 30 अप्रैल, 2025 और 1 मई, 2025 को नई दिल्ली के आईसीएआर में आयोजित की गई थी। इस कार्यक्रम में 64 से अधिक विभिन्न विश्वविद्यालयों के 64 से अधिक कुलपतियों के साथ-साथ उच्च शिक्षा के राज्य परियोजना निदेशकों के प्रतिनिधित्व वाले राज्य अधिकारियों ने भाग लिया। राष्ट्रीय कार्यशाला में केंद्र और राज्य सरकार के वित्त पोषण से एनईपी के विभिन्न घटकों को सर्वोत्तम तरीके से कैसे लागू किया जाए, इस पर आवश्यक मार्गदर्शन दिया गया। केंद्रीय शिक्षा और पूर्वोत्तर क्षेत्र विकास राज्य मंत्री ने घोषणा की कि 35 विश्वविद्यालयों के लिए, मंत्रालय एमईआरयू घटकों के तहत 44 अनिवार्य गतिविधियों को लागू करने के लिए प्रत्येक को 100 करोड़ रुपये प्रदान कर रहा है। इसके अलावा, इस दो दिवसीय सेमिनार के दौरान एनईपी कार्यान्वयन के लिए यूजीसी नियमन, बहु-विषयक शिक्षा के लिए क्लस्टरिंग और सहयोग, कौशल और उद्योग संपर्क के एकीकरण के माध्यम से समग्र शिक्षा आदि विषयों पर 12 महत्वपूर्ण सत्र आयोजित किए गए। इन सत्रों में प्रख्यात शिक्षाविदों और अधिकारियों ने भाग लिया।

वित्तपोषण और कार्यान्वयन

पीएम-यूएसएचए के लिए 2023-24 से 2025-26 की अवधि के लिए 12,926.10 करोड़ रुपये का परिव्यय है। इस योजना में भाग लेने के लिए कुल 33 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों ने समझौता ज्ञापन (एमओयू) पर हस्ताक्षर किए हैं। पीएम-यूएसएचए के लिए परियोजना अनुमोदन बोर्ड की पहली और दूसरी बैठकों में, विभिन्न घटकों के तहत कुल 5,613.12 करोड़ रुपये की राशि के साथ विभिन्न राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों में 440 इकाइयों को मंजूरी दी गई है। वित्त वर्ष 2025-26 के लिए इस योजना का बजट 1,815 करोड़ रुपये रखा गया है।

पीएम-यूएसएचए को शिक्षा मंत्रालय (एमओई) के माध्यम से राज्य सरकारों और केंद्र शासित प्रदेशों (यूटी) के निर्धारित योगदान के साथ वित्त पोषित किया जाता है। सभी उप-घटकों के लिए सार्वजनिक वित्त पोषित संस्थानों में परियोजना लागत केंद्र सरकार और राज्य सरकारों के बीच पूर्वोत्तर राज्यों, जम्मू-कश्मीर, हिमाचल प्रदेश और उत्तराखंड के लिए 90:10 के अनुपात में और अन्य राज्यों और विधानमंडल वाले केंद्र शासित प्रदेशों के लिए 60:40 के अनुपात में साझा की जाती है, बिना विधानमंडल वाले केंद्र शासित प्रदेश इस योजना के तहत शत-प्रतिशत केंद्र द्वारा वित्त पोषित होंगे।

प्रबंधन निगरानी मूल्यांकन और शोध (एमएमईआर) अनुदान की राशि स्वीकृत कुल निधि का 2 प्रतिशत है, जिसमें से 1 प्रतिशत राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों को जारी किया जाएगा और 1 प्रतिशत केंद्र द्वारा उपयोग किया जाएगा। इस निधि का उपयोग राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों और केंद्र द्वारा योजना के कार्यान्वयन और निगरानी से संबंधित गतिविधियों जैसे तकनीकी सहायता समूह का संचालन , निगरानी पोर्टल आदि के लिए किया जाएगा। सभी राज्य/केंद्र शासित प्रदेश इन अनुदानों के लिए पात्र होंगे।

पीएम-यूएसएचए को केंद्र, राज्य और संस्थागत स्तरों पर स्पष्ट रूप से परिभाषित भूमिकाओं और शक्तियों के साथ संगठनों के संस्थागत ढांचे के माध्यम से कार्यान्वित और निगरानी की जाएगी। सभी निकाय संस्थागत स्तर से लेकर राष्ट्रीय स्तर तक अपने-अपने स्तर पर योजना की प्रगति की निगरानी करेंगे।

पृष्ठभूमि

राष्ट्रीय उच्चतर शिक्षा अभियान (आरयूएसए) राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों के संस्थानों को वित्तपोषित करने के लिए एक केंद्र प्रायोजित योजना थी। इसका उद्देश्य राज्य उच्च शिक्षा प्रणाली में अधिक दक्षता, पारदर्शिता, जवाबदेही और जवाबदेही के साथ पहुंच, समानता और उत्कृष्टता के उच्च स्तर को प्राप्त करना था। योजना का पहला चरण 2013 में और दूसरा चरण 2018 में शुरू किया गया था। अब राष्ट्रीय शिक्षा नीति के आलोक में आरयूएसए योजना को पीएम-यूएसएचए के रूप में लॉन्च किया गया है।

आरयूएसए 1.0 और आरयूएसए 2.0 के परिणामस्वरूप सकल नामांकन अनुपात (जीईआर) , और प्रत्यायन (गुणवत्ता सुधार), छात्र-शिक्षक अनुपात आदि जैसे उच्च शिक्षा के कई संकेतकों में महत्वपूर्ण प्रगति हुई है। हालांकि, पहुंच, समावेशन, नामांकन, गुणवत्ता वृद्धि, कौशल, रोजगार, प्रौद्योगिकी आदि के संबंध में अंतर अभी भी बना हुआ है और इसलिए लक्ष्यों को प्राप्त करने और अंतराल को कम करने, बेहतर आउटपुट और परिणाम सुनिश्चित करने के लिए कुछ नए क्रिया-कलाप की आवश्यकता थी।

पीएम-यूएसएचए मौजूदा योजनाओं को अधिक प्रभाव के लिए नया स्वरूप देकर और युक्तिसंगत बनाकर नीति आयोग की मूल्यांकन रिपोर्ट में उजागर की गई प्रमुख कमियों को दूर करता है। यह बाजार से जुड़े पाठ्यक्रमों, उद्योग सहयोग, इंटर्नशिप और कौशल आधारित शिक्षा के माध्यम से स्नातक रोजगार क्षमता बढ़ाने पर केंद्रित है। यह योजना रोजगार योग्यता परिणामों पर नज़र रखने, कौशल अंतराल की पहचान करने और रोजगार आधारित व्यावसायिक मॉड्यूल शुरू करने पर जोर देती है। यह पहुंच और गुणवत्ता में सुधार के लिए प्रौद्योगिकी और दूरस्थ शिक्षा के उपयोग को बढ़ावा देता है, राष्ट्रीय मूल्यांकन और प्रत्यायन परिषद ( नैक) मान्यता में सुधार करने में संस्थानों का समर्थन करता है और आउटपुट और परिणामों की बारीकी से निगरानी करते हुए गुणवत्ता संबंधी पहल, वर्चुअल शिक्षा, सामुदायिक भागीदारी और महिला-पुरुष संवेदीकरण को प्रोत्साहित करता है। एनईपी 2020 के उद्भव और नीति आयोग की सिफारिशों के साथ, योजना के इस चरण को एक नया और सशक्त संरचना देने का प्रयास किया गया है।

उद्देश्य

इस योजना के उद्देश्य हैं:

निर्धारित मानदंडों और मानकों की अनुरूपता सुनिश्चित करके और गुणवत्ता आश्वासन ढांचे के रूप में मान्यता को अपनाकर राज्यों के मौजूदा उच्च शिक्षण संस्थानों (एचईआई) की समग्र गुणवत्ता में सुधार करना।

राज्य स्तर पर नियोजन और निगरानी के लिए एक सुविधाजनक संस्थागत संरचना का निर्माण करके, राज्य विश्वविद्यालयों में स्वायत्तता को बढ़ावा देकर और संस्थानों में प्रशासन में सुधार करके राज्य उच्च शिक्षा प्रणाली में परिवर्तनकारी सुधार।

राज्य उच्च शिक्षा संस्थानों को वित्तीय सहायता प्रदान करके राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020 की सिफारिशों का कार्यान्वयन।

राज्य के उच्च शिक्षण संस्थानों में शासन, अकादमिक और परीक्षा (और मूल्यांकन) सुधार सुनिश्चित करना और एक ओर स्कूली शिक्षा और दूसरी ओर रोजगार बाजार के साथ आगे-पीछे संबंध स्थापित करना, ताकि आत्मनिर्भरता को सुविधाजनक बनाया जा सके और इस प्रकार एक आत्मनिर्भर भारत बनाया जा सके।

उच्च शिक्षण संस्थानों में अनुसंधान और नवाचारों के प्रति समर्पित होने के लिए अनुकूल माहौल बनाएं।

शहरी और अर्ध-शहरी क्षेत्रों में उच्च गुणवत्ता वाले संस्थानों तक पहुंच को सुविधाजनक बनाकर उच्च शिक्षा तक पहुंच में क्षेत्रीय असंतुलन को ठीक करना , ग्रामीण क्षेत्रों के छात्रों के लिए बेहतर गुणवत्ता वाले संस्थानों तक पहुंच के अवसर पैदा करना और सेवा से वंचित और कम सेवा वाले क्षेत्रों में संस्थान स्थापित करना।

ऐसे राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों में ओडीएल/ऑनलाइन/डिजिटल शिक्षा के लिए इन्फ्रास्ट्रक्चर का विकास करना।

सामाजिक रूप से वंचित समुदायों को उच्च शिक्षा के लिए पर्याप्त अवसर प्रदान करके उच्च शिक्षा में समानता में सुधार करना ; महिलाओं , अल्पसंख्यकों, अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति/अन्य पिछड़ा वर्ग तथा विशेष योग्यजनों के समावेशन को बढ़ावा देना।

राज्य सरकारों के प्रयासों को बढ़ावा देकर और उनका समर्थन करके उच्च शिक्षा में विद्यमान कमियों की पहचान करना और उन्हें दूर करना।

कौशल और व्यावसायीकरण के माध्यम से रोजगार क्षमता बढ़ाना।

मान्यताप्राप्त संस्थानों की मान्यता स्थिति में सुधार लाना तथा गैर-मान्यताप्राप्त संस्थानों को मान्यता दिलाना।

दूरदराज के क्षेत्रों में बेहतर छात्रावास सुविधाएं उपलब्ध कराना।

जिन जिलों में कोई सरकारी और सरकारी सहायता प्राप्त संस्थान नहीं हैं, वहां नए मॉडल डिग्री कॉलेज स्थापित करना। अब तक, परियोजना अनुमोदन बोर्ड ने नए मॉडल डिग्री कॉलेजों के लिए कुल 119.98 करोड़ रुपये की राशि के साथ पात्र राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों ( नगालैंड में 4, मणिपुर में 2 और मेघालय में 2 ) में कुल 8 इकाइयों को मंजूरी दी है।

निम्न जीईआर, वामपंथी उग्रवाद (एलडब्ल्यूई), सीमावर्ती क्षेत्र के जिलों, आकांक्षी जिलों और अनुसूचित जातियों/अनुसूचित जनजातियों की अधिक आबादी वाले जिलों पर ध्यान केंद्रित करना।

बहुविषयक शिक्षा पर ध्यान केन्द्रित करें , जिसमें स्टेम, वाणिज्य और मानविकी शिक्षा क्षेत्र शामिल हों।

संभावना और कवरेज

पीएम-यूएसएचए राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों की सरकारी और सरकारी सहायता प्राप्त संस्थाओं को कवर करता है। यह ग्रामीण क्षेत्रों सहित शैक्षिक रूप से सेवा से वंचित या कम सेवा वाले क्षेत्रों को उनकी गुणवत्ता में सुधार करने के लिए प्राथमिकता देता है। पीएम-यूएसएचए के तहत, संबंधित राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों द्वारा पहचाने गए फोकस जिलों को प्राथमिकता दी जाती है, जो कि 5 जिलों या उनके जिलों के अधिकतम 50 प्रतिशत (जो भी अधिक हो) के अधीन है, जो कि निम्न सकल नामांकन अनुपात, महिला-पुरुष समानता, जनसंख्या अनुपात और महिलाओं, ट्रांसजेंडरों, अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और अन्य पिछड़ा वर्गों के लिए नामांकन अनुपात के साथ-साथ आकांक्षी/सीमावर्ती क्षेत्र/वामपंथी उग्रवाद प्रवण जिलों सहित विभिन्न मानदंडों पर आधारित है। संस्थानों की सिफारिश राज्य/केंद्र शासित प्रदेश सरकारों/राज्य उच्च शिक्षा परिषद (एसएचईसी) द्वारा की जाएगी। अंतिम निर्णय केंद्र द्वारा लिया जाएगा।

घटक और गतिविधियां

योजना के घटकों को राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों में उच्च शिक्षा परिदृश्य में सुधार लाने के लिए निम्नलिखित को लक्ष्य करके संरचित किया गया है:

एनईपी 2020 के दर्शन को ध्यान में रखते हुए मौजूदा उच्च शिक्षण संस्थानों को मजबूत और रूपांतरित करना।

पहुंच और समानता में सुधार के लिए योजना और रणनीति बनाने की इकाई के रूप में जिले।

जिन क्षेत्रों में उच्च शिक्षा संस्थान नहीं हैं , वहां शैक्षिक मापदंडों में सुधार करना।

पीएम-यूएसएचए में प्रत्येक घटक की ऊपरी सीमा के रूप में एक निश्चित राशि है। राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों को प्रत्येक घटक की निर्दिष्ट ऊपरी सीमा के भीतर अपनी आवश्यकताओं/प्रस्तावों को विकसित करना चाहिए। यह ऊपरी सीमा अच्छी तरह से परिभाषित मानदंडों और मापदंडों पर आधारित है और अकादमिक, प्रशासनिक और शासन सुधारों से जुड़ी हुई है, जबकि भविष्य के अनुदान परिणाम-आधारित और प्रदर्शन-आधारित हैं। पीएम-यूएसएचए का उद्देश्य राज्य संस्थानों की अधिक जवाबदेही के लिए एक आत्मनिर्भर गति बनाना और उन्हें शैक्षिक गुणवत्ता में सुधार के महत्व पर जोर देना है।

निष्कर्ष

पीएम-यूएसएचए सरकारी संस्थानों की गुणवत्ता और पहुंच को बढ़ाकर भारत के उच्च शिक्षा परिदृश्य को बदलने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। एनईपी 2020 के उद्देश्यों के साथ तालमेल बिठाकर और वंचित क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करके, इस योजना का उद्देश्य एक समतापूर्ण और जीवंत ज्ञान समाज बनाना है, जो 2047 तक विकसित भारत के दृष्टिकोण में योगदान दे।

संदर्भ

https://pmusa.education.gov.in/pm-usa/#/home

https://informatics.nic.in/files/websites/october-2024/assets/img/articles/egov/pm-ush/pm-ush-portal.pdf

https://sansad.in/getFile/annex/266/AU206_LbUQNA.pdf?source=pqars

https://www.indiabudget.gov.in/doc/eb/vol1.pdf

https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2125442

https://sansad.in/getFile/laksabhaquestions/annex/184/AU2626_qkNvPx.pdf?source=pqals

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