નાણા મંત્રાલય
વૈશ્વિક સુરક્ષા પ્રત્યે ભારતની પ્રતિબદ્ધતા
FATF રિપોર્ટ્સની એક ઝાંખી
Posted On:
17 JUL 2025 3:59PM by PIB Ahmedabad
કી ટેકવેઝ
- 1989 માં પેરિસમાં G7 સમિટ દરમિયાન ફાઇનાન્શિયલ એક્શન ટાસ્ક ફોર્સ (FATF)ની સ્થાપના કરવામાં આવી હતી.
- ભારત 2010માં FATFનો 34મો સભ્ય બન્યો.
- ભારતે FATF સાથે સક્રિય રીતે કામ કરીને આતંકવાદી ભંડોળ અને મની લોન્ડરિંગ પ્રત્યે શૂન્ય સહિષ્ણુતા જાહેર કરી છે.
- ભારતે મની લોન્ડરિંગ નિવારણ અધિનિયમ 2002 અને ગેરકાયદેસર પ્રવૃત્તિઓ (નિવારણ) અધિનિયમ 1967 હેઠળ જોખમ-આધારિત કાયદાકીય માળખા લાગુ કર્યા છે.
- જૂન 2025માં FATFના બે તાજેતરના અહેવાલો વ્યવહારુ ભલામણો અને શમન વ્યૂહરચનાઓ પ્રદાન કરતી વખતે વિકસિત વૈશ્વિક જોખમો અને ટાઇપોલોજીનો નોંધપાત્ર ઝાંખી પ્રદાન કરે છે.
|
પરિચય
જેમ જેમ દુનિયા વધુ ડિજિટલ બનતી જાય છે, તેમ તેમ પૈસાની હેરફેરની રીત બદલાઈ રહી છે. આનાથી ઘણા ફાયદા થાય છે, પરંતુ તે નવા જોખમો પણ ઉભા કરે છે. આતંકવાદને ટેકો આપવા, ગેરકાયદેસર કમાણી છુપાવવા અથવા વૈશ્વિક શાંતિને નુકસાન પહોંચાડી શકે તેવી પ્રવૃત્તિઓને ભંડોળ પૂરું પાડવા માટે પૈસાનો દુરુપયોગ થઈ શકે છે. વિશ્વની નાણાકીય વ્યવસ્થાઓનું રક્ષણ કરવા માટે, ફાઇનાન્શિયલ એક્શન ટાસ્ક ફોર્સ (FATF) વિશ્વભરના દેશો સાથે કામ કરે છે. ફાઇનાન્શિયલ એક્શન ટાસ્ક ફોર્સ (FATF) એક સ્વતંત્ર આંતર-સરકારી સંસ્થા છે જે મની લોન્ડરિંગ, આતંકવાદી ધિરાણ અને પ્રસાર ધિરાણ સામે વૈશ્વિક ધોરણો નક્કી કરવાનું કામ કરે છે .
FATF સ્થાપના
1989માં પેરિસમાં G7 સમિટ દરમિયાન સ્થપાયેલ, ફાઇનાન્શિયલ એક્શન ટાસ્ક ફોર્સ (FATF) આંતરરાષ્ટ્રીય ધોરણો નક્કી કરે છે જે રાષ્ટ્રીય અધિકારીઓને ડ્રગ હેરફેર, ગેરકાયદેસર શસ્ત્રોના વેપાર, સાયબર છેતરપિંડી અને અન્ય ગંભીર ગુનાઓ સાથે જોડાયેલા ગેરકાયદેસર ભંડોળને અસરકારક રીતે ટ્રેક કરવા અને તેમની સામે કાર્યવાહી કરવા સક્ષમ બનાવે છે. આ 40-સભ્યોની સંસ્થાએ 200થી વધુ દેશો અને અધિકારક્ષેત્રોને FATFના ધોરણોને અમલમાં મૂકવા માટે પ્રતિબદ્ધ કર્યા છે, જે સંગઠિત ગુના, ભ્રષ્ટાચાર અને આતંકવાદને રોકવા માટે એક સંકલિત વૈશ્વિક પ્રતિભાવ બનાવે છે.
FATF: વૈશ્વિક નાણાકીય વ્યવસ્થાનું રક્ષણ
FATF વર્ષમાં 3 વખત જારી કરવામાં આવતા 2 FATF જાહેર દસ્તાવેજોમાં, મની લોન્ડરિંગ વિરોધી અને આતંકવાદ વિરોધી ધિરાણ (AML/CFT) માટે નબળા પગલાં ધરાવતા અધિકારક્ષેત્રની ઓળખ કરે છે.
- ગ્રે લિસ્ટ: આ યાદીમાં એવા દેશોનો સમાવેશ થાય છે જે મની લોન્ડરિંગ, આતંકવાદી ધિરાણ અને પ્રસાર ધિરાણનો સામનો કરવા માટે તેમના શાસનમાં વ્યૂહાત્મક ખામીઓને દૂર કરવા માટે FATF સાથે સક્રિય રીતે કામ કરી રહ્યા છે. વધેલી દેખરેખ હેઠળ મૂકવાનો અર્થ એ છે કે દેશે વધેલી દેખરેખ હેઠળ સંમત સમયમર્યાદામાં ઓળખાયેલી વ્યૂહાત્મક ખામીઓને ઝડપથી ઉકેલવા માટે પ્રતિબદ્ધતા દર્શાવી છે. 13 જૂન, 2025 સુધીમાં આ યાદીમાં અલ્જેરિયા, અંગોલા, બોલિવિયા, બલ્ગેરિયા, બુર્કિના ફાસો, કેમરૂન, કોટ ડી'આઇવોર, ડેમોક્રેટિક રિપબ્લિક ઓફ કોંગો, હૈતી, કેન્યા, લાઓ પીપલ્સ ડેમોક્રેટિક રિપબ્લિક, લેબનોન, મોનાકો, મોઝામ્બિક, નામિબિયા, નેપાળ, નાઇજીરીયા, દક્ષિણ આફ્રિકા, દક્ષિણ સુદાન, સીરિયા, વેનેઝુએલા, વિયેતનામ, વર્જિન આઇલેન્ડ્સ (યુકે), યમનનો સમાવેશ થાય છે.
- બ્લેકલિસ્ટ: આ મની લોન્ડરિંગ, આતંકવાદી ધિરાણ અને પ્રસારના ધિરાણનો સામનો કરવા માટે ગંભીર વ્યૂહાત્મક ખામીઓ ધરાવતા દેશો અથવા અધિકારક્ષેત્રોને ઓળખે છે અને ઉન્નત ડ્યુ ડિલિજન્સ અને કાઉન્ટર પગલાં લાગુ કરવા માટે હાકલ કરે છે . 13 જૂન, 2025 ના રોજ, કોલ ફોર એક્શનને આધીન વર્તમાન અધિકારક્ષેત્રોમાં ડેમોક્રેટિક પીપલ્સ રિપબ્લિક ઓફ કોરિયા, ઈરાન અને મ્યાનમારનો સમાવેશ થાય છે.
ફેબ્રુઆરી 2025 સુધીમાં, FATF દ્વારા સમીક્ષા કરાયેલા 139 દેશોમાંથી, 86 દેશોમાંથી તેમની AML/CFT નબળાઈઓને દૂર કરવા માટે જરૂરી સુધારા કરવામાં આવ્યા છે.
FATFમાં ભારત: નાણાં સુરક્ષિત કરવા, ગુનાઓ અટકાવવા
જૂન 2010માં ફાઇનાન્શિયલ એક્શન ટાસ્ક ફોર્સ (FATF) માં તેના 34માં સભ્ય તરીકે જોડાયું. તેના સભ્યપદના ભાગ રૂપે, FATF / એશિયા પેસિફિક ગ્રુપની સંયુક્ત મ્યુચ્યુઅલ મૂલ્યાંકન ટીમે નવેમ્બર-ડિસેમ્બર, 2009માં FATFની 40+9 ભલામણોનું ભારત દ્વારા પાલનનું સ્થળ મૂલ્યાંકન કરવા માટે ભારતની મુલાકાત લીધી હતી. 25 જૂન 2010ના રોજ, ભારતને FATFના 34માં સભ્ય દેશ તરીકે પ્રવેશ આપવામાં આવ્યો હતો. અગાઉ, ભારત 2006માં FATFમાં નિરીક્ષક બન્યું હતું.
ફાઇનાન્શિયલ એક્શન ટાસ્ક ફોર્સ (FATF) ના મુખ્ય અહેવાલો
નાણાકીય પ્રણાલીઓના દુરુપયોગના જોખમોનો સામનો કરવા માટે અસરકારક વૈશ્વિક કાર્યવાહીમાં પોતાના પ્રયાસો ચાલુ રાખીને, જૂન-જુલાઈ 2025માં, નાણાકીય કાર્યવાહી કાર્ય દળ (FATF) એ બે મુખ્ય અહેવાલો બહાર પાડ્યા:

આ અહેવાલો વિશ્વભરમાં નાણાકીય સંસ્થાઓ, કાયદા અમલીકરણ અધિકારીઓ અને નાણાકીય ગુપ્તચર એકમો માટે વ્યવહારુ ભલામણો અને શમન વ્યૂહરચનાઓ પ્રદાન કરતી વખતે વિકસિત વૈશ્વિક જોખમો અને ટાઇપોલોજીનો નોંધપાત્ર ઝાંખી પ્રદાન કરે છે.
- પ્રસાર ધિરાણ અને પ્રતિબંધો ચોરી પરના અહેવાલની મુખ્ય લાક્ષણિકતાઓ
"જટિલ પ્રસાર ધિરાણ અને પ્રતિબંધો કરચોરી યોજનાઓ" પર FATFના અહેવાલમાં રાજ્યો અને બિન-રાજ્ય કલાકારો દ્વારા સામૂહિક વિનાશના શસ્ત્રો (WMD)ના પ્રસારને નાણાં પૂરા પાડવા માટે ઉપયોગમાં લેવાતી વધુને વધુ અત્યાધુનિક પદ્ધતિઓની રૂપરેખા આપવામાં આવી છે. તે પ્રસાર ધિરાણ અટકાવવા માટે રચાયેલ વૈશ્વિક પ્રતિબંધોને ટાળવા માટે ઘણી વિકસિત વ્યૂહરચનાઓને પ્રકાશિત કરે છે.
ઉદ્ભવતી ધમકીઓ અને ચાલબાજી:
આ અહેવાલમાં મંજૂરી પામેલા વ્યક્તિઓ અને સંસ્થાઓની ઓળખ છુપાવવા માટે લાભદાયી માલિકીની માહિતીની હેરફેર, વર્ચ્યુઅલ અસ્કયામતો અને ક્રિપ્ટોકરન્સીનો દુરુપયોગ અને આંતરરાષ્ટ્રીય નિયમોને બાયપાસ કરવા માટે દરિયાઈ ક્ષેત્રો અને શિપિંગ ઉદ્યોગોનો લાભ લેવા સહિત અદ્યતન પદ્ધતિઓનો વ્યાપકપણે સમાવેશ થાય છે.
પડકારો અને સારા વ્યવહાર:
- પ્રસાર ધિરાણ (PF) અને પ્રતિબંધો ચોરી શોધવા માટેના પડકારો અને સારી પ્રથાઓ પર પ્રકાશ પાડે છે
- ઘરેલું સંકલન અને સહયોગ પર ભાર મૂકે છે.
- મજબૂત આંતરરાષ્ટ્રીય સહયોગની જરૂરિયાત પર ભાર મૂકે છે.

આ અહેવાલમાં, FATF પ્રસાર ધિરાણ (PF) પર બહુવિધ કાર્યકારી અને નીતિ સંકલન પદ્ધતિઓ સ્થાપિત કરવાની ભારતની પ્રથા પર પ્રકાશ પાડે છે.
ડીપીઆરકે અને પાકિસ્તાનની ભૂમિકા:
- બાયબિટમાંથી કુખ્યાત $1.5 બિલિયન સાયબર ચોરી સહિત, DPRKના સાયબર ઓપરેશન્સ, સાયબર ક્રાઇમ અને પ્રસાર ધિરાણ વચ્ચેના જોડાણને પ્રકાશિત કરે છે.
- ભારત દ્વારા યોગદાન આપવામાં આવેલ એક કેસ સ્ટડી પાકિસ્તાનમાં રાજ્ય માલિકીના રાષ્ટ્રીય વિકાસ સંકુલથી ઉદ્ભવતા દક્ષિણ એશિયાઈ ક્ષેત્ર માટે પ્રસારની ચિંતાઓ પર પ્રકાશ પાડે છે, જેને પ્રસાર નાણાકીય ચિંતાઓ પર બહુવિધ અધિકારક્ષેત્રોમાં મંજૂરી આપવામાં આવી છે.
- પ્રસાર ભંડોળ માટે પાકિસ્તાન આ ક્ષેત્રમાં ઉચ્ચ જોખમ ધરાવતું અધિકારક્ષેત્ર રહ્યું છે.
વૈશ્વિક અમલીકરણમાં પડકારો
- મૂલ્યાંકન કરાયેલા દેશોમાંથી ફક્ત 16% દેશોએ તાત્કાલિક પરિણામ (IO)11 માં ઉચ્ચ/નોંધપાત્ર અસરકારકતા દર્શાવી છે, જે આંતરરાષ્ટ્રીય પાલનમાં એક મહત્વપૂર્ણ અંતર રહે છે.
FATF ભારતને એવા થોડા દેશોમાંના એક તરીકે ઓળખે છે જેમણે તેના મૂલ્યાંકનમાં (IO)11 માં નોંધપાત્ર અસરકારકતા દર્શાવી છે.
જોખમ સૂચકાંકો અને જોખમ ઘટાડાની વ્યૂહરચનાઓ
- મજબૂત આંતરરાષ્ટ્રીય સહયોગ, શંકાસ્પદ વ્યવહાર રિપોર્ટિંગ (STRs) માં સુધારો, અને જાહેર અને ખાનગી સંસ્થાઓ વચ્ચે માહિતી-આદાન-પ્રદાન પ્રોટોકોલમાં વધારો.
- ક્રોસ-જ્યુરિસ્ડિક્શનલ સહયોગને વધારવા માટે જોખમ સમજણ અને પ્રમાણિત વ્યાખ્યાઓ પર સમયાંતરે અપડેટ્સ.
- આતંકવાદી ધિરાણ જોખમો પરના અહેવાલની મુખ્ય લાક્ષણિકતાઓ
આ વ્યાપક અપડેટ આતંકવાદી ભંડોળ (TF) પદ્ધતિઓ અને ઉભરતા જોખમો, જેમાં રાજ્ય-પ્રાયોજિત આતંકવાદમાં વધતી જતી સંડોવણીનો સમાવેશ થાય છે, તેમાં ઊંડાણપૂર્વકની આંતરદૃષ્ટિ પ્રદાન કરે છે.
2025માં આતંકવાદી ધિરાણનો લેન્ડસ્કેપ:
- આ અહેવાલમાં આતંકવાદી જૂથો કેવી રીતે અત્યાધુનિક નાણાકીય માળખાં અને વિકેન્દ્રિત નેટવર્ક અપનાવી રહ્યા છે તેનું વર્ણન કરવામાં આવ્યું છે. આ પરિવર્તન નાના કોષો અને વ્યક્તિઓને સ્થાનિક રીતે કાર્ય કરવા સક્ષમ બનાવે છે, જેનાથી ખંડિત ઇકોસિસ્ટમ બને છે જે શોધ અને અમલીકરણને જટિલ બનાવે છે.
- ખંડિત ઇકોસિસ્ટમમાં સ્થાનિક કલાકારો દ્વારા વધુને વધુ ધિરાણ સાથે પ્રાદેશિક અને ભૌગોલિક વિકેન્દ્રીકરણના વલણને પ્રકાશિત કરે છે, જે શોધ અને અમલીકરણને જટિલ બનાવે છે.
રાજ્ય પ્રાયોજિત આતંકવાદ:
- FATF એ આતંકવાદના રાજ્ય પ્રાયોજકતાને વૈશ્વિક શાંતિ અને સુરક્ષા તેમજ પ્રાદેશિક નાણાકીય અને રાજકીય પ્રણાલીઓની સ્થિરતા માટે લાંબા સમયથી ચાલતા TF ખતરા તરીકે સ્વીકારે છે.
- રાજ્ય પ્રાયોજકતામાં સીધું ભંડોળ, લોજિસ્ટિક્સ, સામગ્રી અથવા તાલીમનો સમાવેશ થાય છે.
ભારતે, મની લોન્ડરિંગ અને આતંકવાદી ધિરાણ (NRA) 2022 માટે તેના રાષ્ટ્રીય જોખમ મૂલ્યાંકનમાં, પાકિસ્તાન દ્વારા આતંકવાદના રાજ્ય પ્રાયોજકતાને ઉચ્ચ જોખમી આતંકવાદી ધિરાણ (TF) સ્ત્રોત તરીકે ઓળખી કાઢ્યું છે.
પરંપરાગત પદ્ધતિઓ:
- અહેવાલ દર્શાવે છે કે પરંપરાગત પદ્ધતિઓનો વ્યાપકપણે ઉપયોગ થાય છે, જેમાં રોકડ દાણચોરી, હવાલા અને NPOનો દુરુપયોગનો સમાવેશ થાય છે.
- પરંપરાગત અને નવી પદ્ધતિઓનું મિશ્રણ વધુને વધુ થઈ રહ્યું છે.
- હવાલા નેટવર્ક્સ પણ હવે બેલેન્સ સેટલ કરવા માટે ક્રિપ્ટોનો ઉપયોગ કરે છે.
- સખાવતી પહેલની આડમાં આતંકવાદી ઝુંબેશ માટે ભંડોળ એકત્ર કરવા માટે ઓનલાઈન ક્રાઉડફંડિંગ વધુને વધુ સામાન્ય બની રહ્યું છે.

વર્ચ્યુઅલ એસેટ્સ, સોશિયલ મીડિયા અને ઈ-કોમર્સ પ્લેટફોર્મનો ઉપયોગ:
- ક્રિપ્ટોકરન્સી જેવા અનૌપચારિક નાણાકીય મિકેનિઝમ્સ પર નોંધપાત્ર નિર્ભરતા ઓળખવામાં આવી છે .
- ક્રાઉડફંડિંગ અને ભરતી માટે સોશિયલ મીડિયા પ્લેટફોર્મનો વધતો દુરુપયોગ આ પડકારોને વધુ તીવ્ર બનાવે છે, જે પરંપરાગત બેંકિંગ માળખાની બહાર ગુપ્તતા અને નાણાકીય વ્યવહારોની સરળતા પ્રદાન કરે છે.
- આ રિપોર્ટમાં ભારતમાં આતંકવાદી હુમલા માટે સામગ્રીની ખરીદીમાં ઈ-કોમર્સ પ્લેટફોર્મના ઉપયોગ પર કેસ સ્ટડી છે.
એકલ વ્યક્તિનું ગુનાહિત જોડાણ અને માઇક્રોફાઇનાન્સિંગ :
- આ અહેવાલમાં આતંકવાદી ભંડોળ અને સંગઠિત ગુનાખોરી પ્રવૃત્તિઓ વચ્ચે વધતા જતા સંકલનની વિગતો આપવામાં આવી છે.
- આતંકવાદી સંગઠનો માનવ તસ્કરી, ડ્રગ્સની દાણચોરી, ખંડણી માટે અપહરણ અને ખંડણી જેવી પ્રવૃત્તિઓમાંથી ગેરકાયદેસર આવકનો વધુને વધુ ઉપયોગ કરી રહ્યા છે.
- નાણાકીય સંસ્થાઓ અને કાયદા અમલીકરણ અધિકારીઓ માટે મુશ્કેલ, ઘણીવાર નાના, કાયદેસર આવકના સ્ત્રોતો દ્વારા એકલ વ્યક્તિ દ્વારા ઉપયોગમાં લેવાતા ઉભરતા માઇક્રોફાઇનાન્સિંગ મોડેલોની શોધ.
- આ રિપોર્ટમાં ભારત દ્વારા ઓનલાઈન પેમેન્ટ સર્વિસ અને VPN ના ઉપયોગ પર એક કેસ સ્ટડી પણ સામેલ છે જે એકલ-દોકલ શખ્સો દ્વારા આચરાતા આતંકવાદી કૃત્યને ભંડોળ પૂરું પાડવા માટે કરવામાં આવે છે.
ગેમિંગ પ્લેટફોર્મ્સ:
- ગેમિંગ અને ગેમિંગ-સંલગ્ન પ્લેટફોર્મનો ઉપયોગ સ્ટ્રીમિંગ, ગેમ વેચાણ અને દાનમાંથી આવક પેદા કરવા માટે પણ થાય છે - જે નાણાકીય અને ભરતી બંને તકો પ્રદાન કરે છે.

આ અહેવાલમાં FATF ધોરણોમાં સુધારા દ્વારા આ ક્ષેત્ર પર મજબૂત નિયંત્રણોની જરૂરિયાતને સ્વીકારવામાં આવી છે.
સોશિયલ મીડિયા:
- સોશિયલ મીડિયા અને એન્ક્રિપ્ટેડ મેસેજિંગ એપ્સ એક નિયમનકારી અંતર બની રહ્યા છે અને તેનો ઉપયોગ દાન ઝુંબેશને પ્રોત્સાહન આપવા અને વૉલેટ સરનામાં સહિત ચુકવણી સૂચનાઓ શેર કરવા માટે થાય છે.
પડકારો અને નીતિ ભલામણો:
- FATF રિપોર્ટ અમલીકરણ પડકારોની ઓળખ કરે છે, જેમાં બિનઅસરકારક તપાસ, અપૂરતો સરહદ પાર સહયોગ અને નાણાકીય ગુપ્ત માહિતીનો અપૂરતા ઉપયોગનો સમાવેશ થાય છે.
- ભલામણોમાં વર્ચ્યુઅલ એસેટ્સ અને સોશિયલ મીડિયા પ્લેટફોર્મ જેવા ઉભરતા ક્ષેત્રો માટે નિયમનકારી માળખાને મજબૂત બનાવવાનો સમાવેશ થાય છે.
- આ અહેવાલમાં પ્રાદેશિક સહયોગમાં સુધારો કરવા, જાહેર-ખાનગી ભાગીદારી વધારવા અને રાષ્ટ્રીય નીતિ માળખામાં વ્યાપક જોખમ મૂલ્યાંકનને એકીકૃત કરવાની પણ ભલામણ કરવામાં આવી છે.
- નિયમનકારી પ્રતિભાવ ગતિશીલ રહે તે સુનિશ્ચિત કરવા માટે પરંપરાગત અને નવી બંને પદ્ધતિઓનું સતત નિરીક્ષણ કરવાની જરૂરિયાત પર ભાર મૂકે છે.
નિષ્કર્ષ

ભારત તેના AML/CFT માળખાને મજબૂત બનાવવા માટે દ્રઢપણે પ્રતિબદ્ધ છે. FATFના એક જવાબદાર સભ્ય તરીકે, ભારત પ્રસાર અને આતંકવાદના ધિરાણ સાથે જોડાયેલા નાણાકીય ગુનાઓ સામે સ્થાનિક ક્ષમતાઓ વધારવામાં અને વૈશ્વિક નાણાકીય વ્યવસ્થાની અખંડિતતા જાળવવા માટે યોગદાન આપવામાં તેની મહત્વપૂર્ણ ભૂમિકાને માન્યતા આપી રહ્યું છે.
સંદર્ભ:-
એફએટીએફ
નાણા મંત્રાલય
PDFમાં ડાઉનલોડ કરો
AP/NP/GP/JD
(Release ID: 2145487)