"જ્યારે આપત્તિ વ્યવસ્થાપનની વાત આવે છે, ત્યારે સક્રિય અભિગમ હંમેશા પ્રતિક્રિયાશીલ અભિગમ કરતાં વધુ સારો હોય છે."

- પ્રધાનમંત્રી નરેન્દ્ર મોદી

પરિચય

ભારત, તેના વિશાળ અને વૈવિધ્યસભર ભૂગોળને કારણે, ભૂકંપ, પૂર, ચક્રવાત, દુષ્કાળ, સુનામી, ભૂસ્ખલન અને ઔદ્યોગિક અકસ્માતો સહિત વિવિધ કુદરતી અને માનવસર્જિત આફતો માટે સંવેદનશીલ છે. 27 થી વધુ રાજ્યો અને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોને આપત્તિ-સંભવિત તરીકે ઓળખવામાં આવ્યા છે અને 58% થી વધુ જમીન વિસ્તાર ભૂકંપીય પ્રવૃત્તિ માટે સંવેદનશીલ છે, આપત્તિ તૈયારી એ વિકલ્પ નથી, પરંતુ એક આવશ્યકતા છે.

વ્યવસ્થિત અને સંગઠિત આપત્તિ પ્રતિભાવ સુનિશ્ચિત કરવા માટે, ભારતે એક મજબૂત સંસ્થાકીય માળખું સ્થાપિત કર્યું છે:

નેશનલ ડિઝાસ્ટર મેનેજમેન્ટ ઓથોરિટી (NDMA) એ નીતિઓ, યોજનાઓ અને માર્ગદર્શિકાઓ ઘડવા માટે જવાબદાર સર્વોચ્ચ સંસ્થા છે.

રાજ્ય ડિઝાસ્ટર મેનેજમેન્ટ ઓથોરિટી (SDMA) અને જિલ્લા ડિઝાસ્ટર મેનેજમેન્ટ ઓથોરિટી (DDMA) પ્રાદેશિક અને સ્થાનિક સ્તરે આ માળખાનો અમલ કરે છે.

ડિઝાસ્ટર મેનેજમેન્ટ કસરતો (DMEX) જેવી વ્યૂહાત્મક પહેલ પ્રતિભાવ તૈયારી અને સંસ્થાકીય સંકલનનું પરીક્ષણ કરવામાં મુખ્ય ભૂમિકા ભજવે છે.

ગૃહ મંત્રાલય હેઠળ એક વિશિષ્ટ દળ, રાષ્ટ્રીય ડિઝાસ્ટર રિસ્પોન્સ ફોર્સ (NDRF), શોધ, બચાવ અને રાહત કામગીરીમાં અગ્રણી ભૂમિકા ભજવે છે.

સ્થાનિક સંસ્થાઓ, NGO અને સમુદાય સ્વયંસેવકો પણ ભારતના વ્યાપક આપત્તિ વ્યવસ્થાપન અભિગમમાં આવશ્યક હિસ્સેદારો છે.

 

આ સંદર્ભમાં, ભારતની તૈયારી અને સમુદાય સ્થિતિસ્થાપકતાની સંસ્કૃતિને મજબૂત બનાવવા માટે, વિવિધ આપત્તિ તૈયારી કસરતો હાથ ધરવામાં આવે છે, જે સેન્ડાઈ આપત્તિ જોખમ ઘટાડા માટે ફ્રેમવર્ક જેવા આંતરરાષ્ટ્રીય માળખા સાથે સંરેખિત થાય છે.

NDMA એ વિવિધ આપત્તિઓ માટે વિવિધ માર્ગદર્શિકા જારી કરી છે, જેમાં સામેલ છે:

 

 

 

 

આપત્તિઓ અને આપત્તિ વ્યવસ્થાપનને સમજવું

આપત્તિ શું છે?

ડિઝાસ્ટર મેનેજમેન્ટ એક્ટ, 2005 મુજબ , " આપત્તિ " એટલે કોઈપણ વિસ્તારમાં કુદરતી અથવા માનવસર્જિત કારણોસર, અથવા અકસ્માત અથવા બેદરકારીથી ઉદ્ભવતી આપત્તિ, દુર્ઘટના, આફત અથવા ગંભીર ઘટના , જેના પરિણામે જાનહાનિ અથવા માનવ દુઃખ, મિલકતને નુકસાન, વિનાશ, અથવા પર્યાવરણને નુકસાન અથવા અધોગતિ થાય છે, અને એવી પ્રકૃતિ અથવા તીવ્રતાનું હોય છે કે જે અસરગ્રસ્ત વિસ્તારના સમુદાયની ક્ષમતાની બહાર હોય.

 

આપત્તિ વ્યવસ્થાપન શું છે?

ડિઝાસ્ટર મેનેજમેન્ટ એક્ટ, 2005 મુજબ , " ડિઝાસ્ટર મેનેજમેન્ટ " એ એક સતત અને સંકલિત પ્રક્રિયાનો ઉલ્લેખ કરે છે જેમાં આપત્તિઓને અસરકારક રીતે હેન્ડલ કરવા માટે આવશ્યક અથવા યોગ્ય પગલાંનું આયોજન, આયોજન, સંકલન અને અમલીકરણ સામેલ છે. આમાં કોઈપણ આપત્તિના ભય અથવા ભયને રોકવા, સંકળાયેલા જોખમો અને પરિણામોને ઘટાડવા અથવા અટકાવવાનો સમાવેશ થાય છે, અને જરૂરી ક્ષમતાઓનું નિર્માણ સામેલ છે. તેમાં આપત્તિઓનો સામનો કરવા માટે તૈયારી, કોઈપણ ભયજનક પરિસ્થિતિનો તાત્કાલિક પ્રતિભાવ અને આપત્તિ અસરોની તીવ્રતા અથવા તીવ્રતાનું મૂલ્યાંકન પણ સામેલ છે. વધુમાં, આપત્તિ વ્યવસ્થાપનમાં સ્થળાંતર, બચાવ અને રાહત કામગીરી તેમજ લાંબા ગાળાના પુનર્વસન અને પુનર્નિર્માણ પ્રયાસોનો સમાવેશ થાય છે.

 

ભારતમાં આપત્તિ વ્યવસ્થાપનની શા માટે જરૂર છે?

ભારત, તેની અનોખી ભૌગોલિક-આબોહવા અને સામાજિક-આર્થિક પરિસ્થિતિઓને કારણે, પૂર, દુષ્કાળ, ચક્રવાત, સુનામી, ભૂકંપ, શહેરી પૂર, ભૂસ્ખલન, હિમપ્રપાત અને જંગલમાં આગ માટે વિવિધ અંશે સંવેદનશીલ છે. દેશના 36 રાજ્યો અને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશો (UT) માંથી, 27 આપત્તિગ્રસ્ત છે. 58.6% ભૂમિ વિસ્તાર મધ્યમથી ખૂબ જ ઊંચી તીવ્રતાના ભૂકંપ માટે સંવેદનશીલ છે; 12% ભૂમિ પૂર અને નદી ધોવાણ માટે સંવેદનશીલ છે ; 7,516 કિમી દરિયાકાંઠામાંથી, 5,700 કિમી ભૂમિ ચક્રવાત અને સુનામી માટે સંવેદનશીલ છે ; 68% ખેતીલાયક જમીન દુષ્કાળ માટે સંવેદનશીલ છે, ડુંગરાળ વિસ્તારો ભૂસ્ખલન અને હિમપ્રપાતના જોખમમાં છે, અને 15% ભૂમિ વિસ્તાર ભૂસ્ખલન માટે સંવેદનશીલ છે .

 

વધુમાં, કુલ 5,161 શહેરી સ્થાનિક સંસ્થાઓ (ULB) શહેરી પૂરની સંભાવના ધરાવે છે. આગની ઘટનાઓ, ઔદ્યોગિક અકસ્માતો અને રાસાયણિક, જૈવિક અને કિરણોત્સર્ગી પદાર્થોને લગતી અન્ય માનવસર્જિત આફતો વધારાના જોખમો છે, જેણે શમન, તૈયારી અને પ્રતિભાવ પગલાંને મજબૂત બનાવવાની જરૂરિયાત પર ભાર મૂક્યો છે.

 

ભારતમાં આપત્તિ વ્યવસ્થાપન કસરતોનો વિકાસ

 

વર્ષોથી, ભારતનો આપત્તિ કવાયતો પ્રત્યેનો અભિગમ સ્થાનિક સ્તરે અનૌપચારિક કવાયતોથી માંડીને માળખાગત, બહુ-એજન્સી એક્ઝિક્યુટિવ્સ સુધી સતત વિકસિત થયો છે . આપત્તિ વ્યવસ્થાપન અધિનિયમ, 2005 પછી આપત્તિ વ્યવસ્થાપનના પ્રયાસોને વેગ મળ્યો છે . મુંબઈ ઇમરજન્સી મેનેજમેન્ટ એક્સરસાઇઝ ( MEMEx), 2008 અને ચેન્નાઈ ઇમરજન્સી મેનેજમેન્ટ એક્સરસાઇઝ (CEMEx), 2011 જેવી આપત્તિ વ્યવસ્થાપન કવાયતોએ સંકલિત કવાયતો અને દસ્તાવેજીકરણના મહત્વ તરફ એક પરિવર્તન દર્શાવ્યું જેણે NDMA દ્વારા સમર્થિત અનેક રાજ્ય-સ્તરીય આપત્તિ વ્યવસ્થાપન કવાયતોને પ્રોત્સાહન આપ્યું . આ પ્રયાસો ધીમે ધીમે ભારતના આપત્તિ જોખમ ઘટાડા માળખાનો પાયો બન્યા.

 

આપત્તિ વ્યવસ્થાપન અધિનિયમ, ૨૦૦૫

 

અધિનિયમ, 2005 એ ભારતમાં આપત્તિઓના અસરકારક સંચાલનને સુનિશ્ચિત કરવા માટે ઘડવામાં આવેલ એક કેન્દ્રીય કાયદો છે. તે રાષ્ટ્રીય, રાજ્ય અને જિલ્લા સ્તરે આપત્તિ નિવારણ, શમન, તૈયારી, પ્રતિભાવ, રાહત, પુનર્વસન અને પુનર્નિર્માણ માટે એક વ્યાપક કાનૂની અને સંસ્થાકીય માળખું પૂરું પાડે છે. આ કાયદો રાષ્ટ્રીય આપત્તિ વ્યવસ્થાપન સત્તામંડળ (NDMA), રાજ્ય આપત્તિ વ્યવસ્થાપન સત્તામંડળો (SDMAs), અને જિલ્લા આપત્તિ વ્યવસ્થાપન સત્તામંડળો (DDMAs) જેવી વૈધાનિક સંસ્થાઓની સ્થાપના માટે પાયો નાખે છે, જેમાં આપત્તિ પ્રતિભાવ અને શમન માટે વિશિષ્ટ એજન્સીઓ અને સમર્પિત ભંડોળનો સમાવેશ થાય છે.

 

આ કાયદાના મુખ્ય ઉદ્દેશ્યો:

• દેશભરમાં સક્રિય અને સંકલિત આપત્તિ વ્યવસ્થાપન માળખું સુનિશ્ચિત કરવું .
• આપત્તિ તૈયારી, શમન, પ્રતિભાવ અને પુનઃપ્રાપ્તિ માટે સંસ્થાકીય પદ્ધતિઓ સ્થાપિત કરવી .
• વિકાસ આયોજનમાં આપત્તિ જોખમ ઘટાડાને એકીકૃત કરવા અને સમુદાયની ભાગીદારી સુનિશ્ચિત કરવી.
• આપત્તિ-વિશિષ્ટ પ્રતિભાવ અને શમન ભંડોળની રચના માટે જોગવાઈ કરવી .
• ક્ષમતા નિર્માણ, જાગૃતિ, તાલીમ અને માહિતી પ્રસારને સરળ બનાવવા માટે .

 

કાયદાની મુખ્ય જોગવાઈઓ:

• આપત્તિ શાસન માટે NDMA, SDMA અને DDMA ની સ્થાપના કરે છે .
• તમામ સ્તરે આપત્તિ વ્યવસ્થાપન યોજનાઓ તૈયાર કરવાનો આદેશ .
• રાષ્ટ્રીય, રાજ્ય અને જિલ્લા આપત્તિ પ્રતિભાવ અને શમન ભંડોળની જોગવાઈ કરે છે .
• સત્તાવાળાઓને સંસાધનોની માંગણી કરવા અને કટોકટી નિર્દેશો જારી કરવાની સત્તા આપે છે .
• આપત્તિની પરિસ્થિતિઓમાં રાહત, આશ્રય, ખોરાક અને આરોગ્ય માટે લઘુત્તમ ધોરણો નિર્ધારિત કરે છે .
• તાલીમ અને પ્રતિભાવ માટે રાષ્ટ્રીય આપત્તિ વ્યવસ્થાપન સંસ્થા અને NDRF ની રચના કરે છે .
• સંકલિત કાર્યવાહી માટે કેન્દ્ર, રાજ્ય, જિલ્લા અને સ્થાનિક સંસ્થાઓને ભૂમિકાઓ સોંપે છે .
• રાહત સામગ્રીના અવરોધ, ખોટા દાવા અને દુરુપયોગ માટે દંડ લાદવામાં આવે છે .
• વિકાસ આયોજનમાં આપત્તિ નિવારણના એકીકરણની ખાતરી કરે છે .
• સરકારી સ્તરે જાગૃતિ, ક્ષમતા નિર્માણ અને તાલીમને પ્રોત્સાહન આપે છે.

 

 

 

 

 

રાષ્ટ્રીય આપત્તિ વ્યવસ્થાપન સત્તામંડળ (NDMA)

 

ભારતના પ્રધાનમંત્રીના નેતૃત્વ હેઠળની રાષ્ટ્રીય આપત્તિ વ્યવસ્થાપન સત્તામંડળ (NDMA) ભારતમાં આપત્તિ વ્યવસ્થાપન માટે સર્વોચ્ચ સંસ્થા છે. જે ભારતમાં આપત્તિ વ્યવસ્થાપન માટે એક સર્વગ્રાહી અને સંકલિત અભિગમનું નેતૃત્વ કરે છે અને તેનો અમલ કરે છે.

NDMA ની નીચેની જવાબદારીઓ છે:

• આપત્તિ વ્યવસ્થાપન અંગે નીતિઓ ઘડવી .
• રાષ્ટ્રીય યોજનાને મંજૂરી આપો .
• રાષ્ટ્રીય યોજના અનુસાર ભારત સરકારના મંત્રાલયો અથવા વિભાગો દ્વારા તૈયાર કરાયેલી યોજનાઓને મંજૂરી આપો .
• રાજ્ય યોજના તૈયાર કરતી વખતે રાજ્ય સત્તાવાળાઓ દ્વારા અનુસરવા માટેની માર્ગદર્શિકાઓ નક્કી કરો .
• વિવિધ મંત્રાલયો અથવા વિભાગો દ્વારા તેમની વિકાસ યોજનાઓ અને પ્રોજેક્ટ્સમાં આપત્તિ નિવારણ અથવા તેની અસરો ઘટાડવા માટેના પગલાંને એકીકૃત કરવાના હેતુથી અનુસરવા માટેની માર્ગદર્શિકા નક્કી કરો .
• આપત્તિ વ્યવસ્થાપન માટેની નીતિ અને યોજનાઓના અમલીકરણ અને અમલીકરણનું સંકલન કરો .
• ઘટાડાના હેતુ માટે ભંડોળની જોગવાઈની ભલામણ કરો .
• કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા નક્કી કરવામાં આવે તે મુજબ મોટી આપત્તિઓથી પ્રભાવિત અન્ય દેશોને આવી સહાય પૂરી પાડવી .
• આપત્તિ નિવારણ, અથવા આપત્તિ ઘટાડવા , અથવા ભયજનક આપત્તિ પરિસ્થિતિઓ અથવા આપત્તિઓનો સામનો કરવા માટે તૈયારી અને ક્ષમતા નિર્માણ માટે જરૂરી લાગે તેવા અન્ય પગલાં લેવા.
• રાષ્ટ્રીય આપત્તિ વ્યવસ્થાપન સંસ્થાના કાર્ય માટે વ્યાપક નીતિઓ અને માર્ગદર્શિકાઓ નક્કી કરો.

 

રાષ્ટ્રીય આપત્તિ પ્રતિભાવ દળ (NDRF)

રાષ્ટ્રીય આપત્તિ પ્રતિભાવ દળ (NDRF) એ ભારતનું મુખ્ય વિશેષ દળ છે. જે કુદરતી અને માનવસર્જિત આફતો બંનેનો અસરકારક પ્રતિભાવ આપવા માટે ડિઝાસ્ટર મેનેજમેન્ટ એક્ટ, 2005 હેઠળ રચાયેલું છે. 2006 માં સ્થાપિત NDRF ગૃહ મંત્રાલય હેઠળ કાર્ય કરે છે અને કટોકટી દરમિયાન વિશેષ શોધ, બચાવ અને રાહત સેવાઓ પૂરી પાડવાનું કાર્ય કરે છે. NDRF અસંખ્ય રાષ્ટ્રીય કામગીરીમાં મોખરે રહ્યું છે, જેમાં કોસી પૂર (2008), જમ્મુ અને કાશ્મીર પૂર (2014), નેપાળ ભૂકંપ (2015) અને બાલાસોર ટ્રેન દુર્ઘટના (2023) . આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે, NDRF એ જાપાન (2011) અને તુર્કી-સીરિયા (2023) જેવા કટોકટીગ્રસ્ત પ્રદેશોમાં માનવતાવાદી સહાયનો વિસ્તાર કર્યો છે, જે વૈશ્વિક આપત્તિ રાહત પ્રયાસો પ્રત્યે ભારતની પ્રતિબદ્ધતા દર્શાવે છે.

 

NDRF ની મુખ્ય જવાબદારીઓ છે:

• વિશેષ આપત્તિ પ્રતિભાવ: ભૂકંપ, પૂર, ચક્રવાત અને ભૂસ્ખલન જેવી કુદરતી આફતો દરમિયાન શોધ, બચાવ, સ્થળાંતર અને રાહત કામગીરી હાથ ધરે છે.
• CBRN ઇમરજન્સી હેન્ડલિંગ: રાસાયણિક, જૈવિક, રેડિયોલોજીકલ અને પરમાણુ ઘટનાઓનો સામનો કરવા માટે તાલીમ પામેલ.
• સક્રિય જમાવટ: તાત્કાલિક પ્રતિભાવ માટે આગાહી કરાયેલ આપત્તિઓ પહેલાં ટીમોની પૂર્વ-સ્થિતિ સુનિશ્ચિત કરે છે.
• ક્ષમતા નિર્માણ: આપત્તિ તૈયારી વધારવા માટે સમુદાય સ્વયંસેવકો, સ્થાનિક પોલીસ અને રાજ્ય આપત્તિ પ્રતિભાવ દળોને તાલીમ આપે છે.
• શહેરી શોધ અને બચાવ (USAR): શહેરી વાતાવરણમાં ઇમારત ધરાશાયી થવા અને ઔદ્યોગિક અકસ્માતો જેવી જટિલ કટોકટીની સ્થિતિઓનું સંચાલન કરે છે.
• સહયોગ અને સંકલન: મોટી કટોકટી દરમિયાન સ્થાનિક સત્તાવાળાઓ, સશસ્ત્ર દળો અને આંતરરાષ્ટ્રીય એજન્સીઓ સાથે સુમેળમાં કામ કરે છે.

 

કુલ 1149 કર્મચારીઓની બટાલિયન સાથે, NDRF માં કેન્દ્રીય સશસ્ત્ર પોલીસ દળોમાંથી લેવામાં આવેલી 16 બટાલિયનનો સમાવેશ થાય છે, જેમ કે બોર્ડર સિક્યુરિટી ફોર્સ, સેન્ટ્રલ ઇન્ડસ્ટ્રિયલ સિક્યુરિટી ફોર્સ, સેન્ટ્રલ રિઝર્વ પોલીસ ફોર્સ, ઇન્ડો-તિબેટીયન બોર્ડર પોલીસ, સશસ્ત્ર સીમા દળ અને આસામ રાઇફલ્સ. દરેક બટાલિયન 18 સ્વ-નિર્ભર વિશિષ્ટ શોધ અને બચાવ ટીમોથી બનેલી છે, જેમાં પ્રત્યેકમાં 47 સભ્યો હોય છે, જેમાં માળખાકીય ઇજનેરો, ટેકનિશિયન, ઇલેક્ટ્રિશિયન, કેનાઇન યુનિટ અને તબીબી/પેરામેડિક કર્મચારીઓનો સમાવેશ થાય છે.

 

રાષ્ટ્રીય આપત્તિ વ્યવસ્થાપન નીતિ (NPDM)

 

22 ઓક્ટોબર 2009ના રોજ કેન્દ્રીય મંત્રીમંડળ દ્વારા મંજૂર કરાયેલ રાષ્ટ્રીય આપત્તિ વ્યવસ્થાપન નીતિ (NPDM) 2009, ભારતમાં આપત્તિ જોખમ ઘટાડવા અને પ્રતિભાવ માટે એક વ્યાપક માળખું પૂરું પાડે છે. તે રાહત-કેન્દ્રિત અભિગમથી નિવારણ, શમન, તૈયારી અને અસરકારક પ્રતિભાવ પર ભાર મૂકતી સક્રિય વ્યૂહરચના તરફ એક મહત્વપૂર્ણ પરિવર્તન દર્શાવે છે. આપત્તિ વ્યવસ્થાપન અધિનિયમ, 2005માં મૂળ, આ નીતિનો હેતુ રાષ્ટ્રીય, રાજ્ય, જિલ્લા અને સ્થાનિક સ્તરે સંસ્થાકીય પદ્ધતિઓ સ્થાપિત કરીને, કાનૂની, નાણાકીય અને સંકલન માળખા દ્વારા સમર્થિત, સલામત અને આપત્તિ-સ્થિતિસ્થાપક રાષ્ટ્રનું નિર્માણ કરવાનો છે.

 

દ્રષ્ટિ

નિવારણ, શમન, તૈયારી અને પ્રતિભાવની સંસ્કૃતિ દ્વારા સુરક્ષિત અને આપત્તિ-સ્થિતિસ્થાપક ભારતનું નિર્માણ કરવું.

 

મુખ્ય ઉદ્દેશ્યો

• તમામ સ્તરે આપત્તિ જાગૃતિ અને સ્થિતિસ્થાપકતાને પ્રોત્સાહન આપો .
• વિકાસ આયોજનમાં આપત્તિ વ્યવસ્થાપનનો સમાવેશ કરો .
• સંસ્થાકીય અને તકનીકી-કાનૂની માળખા સ્થાપિત કરો.
• પ્રારંભિક ચેતવણી પ્રણાલીઓ અને સંદેશાવ્યવહાર નેટવર્કને મજબૂત બનાવો.
• સંવેદનશીલ જૂથોને સંબોધિત કરીને સમાવિષ્ટ પ્રતિભાવ સુનિશ્ચિત કરો .

 

રાષ્ટ્રીય આપત્તિ વ્યવસ્થાપન યોજના (NDMP)

 

રાષ્ટ્રીય આપત્તિ વ્યવસ્થાપન યોજના (NDMP) , 2019 એ ગૃહ મંત્રાલય હેઠળ NDMA દ્વારા તૈયાર કરાયેલ મૂળ NDMP 2016નું સુધારેલું અને વિસ્તૃત સંસ્કરણ છે. તે આપત્તિ વ્યવસ્થાપન અધિનિયમ, 2005 સાથે સુસંગત છે અને સમગ્ર ભારતમાં આપત્તિ જોખમ ઘટાડા (DRR) માટે ગતિશીલ અને કાર્યક્ષમ બ્લુપ્રિન્ટ બનાવવાનો પ્રયાસ કરે છે .

 

NDMA દ્વારા આપત્તિ વ્યવસ્થાપન કસરતો અંગે માર્ગદર્શિકા

 

રાષ્ટ્રીય આપત્તિ વ્યવસ્થાપન સત્તામંડળ (NDMA) દ્વારા જારી કરાયેલ આપત્તિ વ્યવસ્થાપન કસરતો પર માર્ગદર્શિકા (DMEx)નો ઉદ્દેશ્ય શાસન અને સમાજના તમામ સ્તરોમાં આપત્તિ તૈયારી માટે એક માળખાગત, અનુકૂલનશીલ અને સમાન અભિગમને સંસ્થાકીય બનાવવાનો છે. આપત્તિ વ્યવસ્થાપન યોજનાઓ (DMPs), નીતિઓ અને પ્રક્રિયાઓ માત્ર ઘડવી જ નહીં પરંતુ નિયમિતપણે પરીક્ષણ પણ કરવી જોઈએ તે ઓળખીને, આ માર્ગદર્શિકા આપત્તિ પ્રતિભાવ પદ્ધતિઓનું મૂલ્યાંકન અને અસરકારકતા વધારવા માટે સિમ્યુલેશન-આધારિત કસરતો હાથ ધરવાના મહત્વ પર ભાર મૂકે છે.

 

આપત્તિ આવે તે પહેલાં આયોજન ધારણાઓને માન્ય કરવા, ક્ષમતામાં અંતર ઓળખવા, કર્મચારીઓને તાલીમ આપવા અને આંતર-એજન્સી સંકલન સુધારવા માટે DMEx એક મહત્વપૂર્ણ સાધન તરીકે સેવા આપે છે. તેમાં ચર્ચા-આધારિત કસરતો (જેમ કે સિમ્પોઝિયમ અને ટેબલટોપ કસરતો) અને ક્રિયા-આધારિત સિમ્યુલેશન (જેમ કે મોક ડ્રીલ અને ફિલ્ડ કસરતો) બંનેનો સમાવેશ થાય છે, અને ચાર-તબક્કાની પદ્ધતિ - આયોજન, તૈયારી, આચરણ અને કસરત પછી ફોલો-અપ -નું પાલન કરવામાં આવે છે .

 

માર્ગદર્શિકામાં આ પ્રકારની કવાયતો કરવા માટે કાનૂની અને નીતિ-સમર્થિત આદેશ પણ આપવામાં આવ્યો છે, જેમાં આપત્તિ વ્યવસ્થાપન અધિનિયમ, રાષ્ટ્રીય આપત્તિ વ્યવસ્થાપન નીતિ અને રાષ્ટ્રીય આપત્તિ વ્યવસ્થાપન યોજનાનો ઉલ્લેખ કરવામાં આવ્યો છે, જે સેન્ડાઈ ફ્રેમવર્ક જેવા આંતરરાષ્ટ્રીય માળખા સાથે સુસંગત છે. આ કવાયતોનો ઉદ્દેશ્ય તૈયારીની સંસ્કૃતિ બનાવવા, સમાવેશી ભાગીદારી સુનિશ્ચિત કરવાનો અને રાષ્ટ્રીય, રાજ્ય, જિલ્લા અને સ્થાનિક સ્તરે આપત્તિ વ્યવસ્થાપન ક્ષમતાઓના સતત સુધારણાને ટેકો આપવાનો છે.

 

 

સેન્ડાઈ ફ્રેમવર્ક

સેન્ડાઈ ફ્રેમવર્ક ફોર ડિઝાસ્ટર રિસ્ક રિડક્શન 2015-2030 (સેન્ડાઈ ફ્રેમવર્ક) એ યુએન દ્વારા આપત્તિ જોખમ અને નુકસાન ઘટાડવા માટે અપનાવવામાં આવેલ એક વૈશ્વિક કરાર છે. તે 2015 પછીના વિકાસ કાર્યસૂચિનો પ્રથમ મુખ્ય કરાર હતો અને સભ્ય રાજ્યોને આપત્તિના જોખમથી વિકાસ લાભોને સુરક્ષિત રાખવા માટે નક્કર પગલાં પૂરા પાડે છે. તે સ્વીકારે છે કે આપત્તિ જોખમ ઘટાડવામાં રાજ્યની પ્રાથમિક ભૂમિકા છે અને તે જવાબદારી સ્થાનિક સરકાર, ખાનગી ક્ષેત્ર અને અન્ય હિસ્સેદારો સહિત અન્ય હિસ્સેદારો સાથે વહેંચવી જોઈએ .

 

DMEx માર્ગદર્શિકા આપત્તિ વ્યવસ્થાપન કવાયતોમાં સામેલ વિવિધ હિસ્સેદારો માટે ચોક્કસ સૂચનાઓ અને માર્ગદર્શિકા પૂરી પાડે છે :

 

આપત્તિ વ્યવસ્થાપન સત્તાવાળાઓ (NDMA, SDMA, DDMA) માટે માર્ગદર્શિકા

• DMExની ખાતરી કરો રાષ્ટ્રીય, રાજ્ય, જિલ્લા અને સ્થાનિક સ્તરે નિયમિતપણે આયોજિત થાય છે .
• વિભાગો, પ્રતિભાવ દળો અને સમુદાય જૂથો સાથે કસરતોનું સંકલન કરો .
• હાલના ડિઝાસ્ટર મેનેજમેન્ટ પ્લાન (DMP) સાથે DMEx ને સંરેખિત કરો.
• આયોજન અને અમલીકરણ માટે સંસાધનો એકત્રિત કરો અને નોડલ અધિકારીઓની નિમણૂક કરો .
• DMEx ના તારણોની સમીક્ષા કરો અને યોજના સુધારણા અને ક્ષમતા નિર્માણમાં એકીકૃત કરો .
• અને કટોકટી કામગીરી કેન્દ્રો (EOCs)ના સક્રિયકરણ અને પરીક્ષણની ખાતરી કરો .

 

પ્રથમ પ્રતિભાવ આપનારાઓ માટે માર્ગદર્શિકા (દા.ત., NDRF, SDRF, ફાયર સર્વિસીસ, પોલીસ, નાગરિક સંરક્ષણ)

• મોક ડ્રીલ અને ફિલ્ડ કસરતો જેવી ક્રિયા-આધારિત કસરતોમાં વ્યસ્ત રહો .
• DMEx પરિસ્થિતિ મુજબ કાર્યકારી તૈયારી અને તાલીમની ખાતરી કરો .
• કસરતો દરમિયાન ઇમરજન્સી ઓપરેશન સેન્ટરો સાથે સંકલન કરો અને IRS માળખાનું પાલન કરો.
• ગ્રાઉન્ડ-લેવલ કુશળતા સાથે દૃશ્ય આયોજનમાં યોગદાન આપો .

 

શહેરી સ્થાનિક સંસ્થાઓ (ULB), PRI અને સ્થાનિક સત્તાવાળાઓ માટે માર્ગદર્શિકા

• તેમના અધિકારક્ષેત્રમાં DMExમાં સક્રિયપણે ભાગ લો .
• સમુદાયની ભાગીદારીને સરળ બનાવો અને માળખાગત સુવિધા/લોજિસ્ટિક્સ સપોર્ટ પૂરો પાડો.
• DMEx માં ચકાસાયેલ વ્યાપક DM યોજનાઓ સાથે સ્થાનિક કટોકટી યોજનાઓનું સંરેખણ સુનિશ્ચિત કરો .

 

NGO, નાગરિક સમાજ અને સ્વયંસેવકો માટે માર્ગદર્શિકા

• DMEx દરમિયાન સમુદાય સુવિધા આપનારા , શિક્ષકો અને મૂલ્યાંકનકર્તા તરીકે જોડાઓ .
• જાહેર ભાગીદારી વધારવા અને જાગૃતિ ફેલાવવામાં મદદ કરો .
• લોજિસ્ટિક્સ, પીડિત સિમ્યુલેશન અને મોક દૃશ્યોમાં સહાય પૂરી પાડો .
• અસરકારક દ્વિ-માર્ગી સંદેશાવ્યવહાર માટે વહીવટ અને સમુદાય વચ્ચે કડી તરીકે કાર્ય કરો .

 

સમુદાયના સભ્યો માટે માર્ગદર્શિકા

• સમુદાય સ્તરીય મોક ડ્રીલ અને જાગૃતિ પ્રવૃત્તિઓમાં ભાગ લો.
• કસરતો દરમિયાન દર્શાવવામાં આવેલા મૂળભૂત કટોકટી પ્રતિભાવ પ્રોટોકોલ શીખો .
• કસરત પછી, ગ્રાઉન્ડ-લેવલ સુધારાઓ માટે પ્રતિસાદ અને સૂચનો આપો .

 

મીડિયા માટે માર્ગદર્શિકા

• DMEx પહેલાં, દરમિયાન અને પછી સચોટ અને સમયસર માહિતીનો પ્રસાર કરો .
• જાહેર સંદેશાવ્યવહાર ઝુંબેશ દ્વારા જાગૃતિ વધારવામાં મદદ કરો .
• સનસનાટીભર્યા સમાચાર ટાળો અને તૈયારીના વર્ણનને પ્રોત્સાહન આપો .

 

2025 માં મુખ્ય આપત્તિ કવાયતો

NDMA અને UP SDMA એ 24 અને 26 જૂન, 2025 ના રોજ ઉત્તર પ્રદેશમાં પૂર મોક કસરતનું આયોજન કર્યું હતું , જેમાં પૂર આફતો માટે પ્રતિભાવ પદ્ધતિઓ અને તૈયારીઓમાં વધારો કરવામાં આવ્યો હતો. તે UP ના 44 પૂર સંવેદનશીલ જિલ્લાઓના તમામ 118 તાલુકાઓ માટે હાથ ધરવામાં આવી હતી .

અમરનાથ માટે એક મોક એક્સરસાઇઝ યોજાઈ હતી. સલામત અને સુસંગઠિત યાત્રા માટે પ્રતિભાવ યોજનાઓ અને હિસ્સેદારોની તૈયારીઓનું પરીક્ષણ કરવા માટે, જમ્મુ અને કાશ્મીરના અનંતનાગ જિલ્લામાં દક્ષિણ રૂટ ( પહલગામ એક્સિસ) માટે 28 જૂન, 2025 ના રોજ યાત્રા.

સુરક્ષા ચક્રનો વ્યાયામ કરો

1 ઓગસ્ટ, 2025 થી દિલ્હી -એનસીઆરના ૫૫ સ્થળોએ એક બહુ-રાજ્ય સંકલિત મોક ડ્રીલ યોજવામાં આવી હતી, જેમાં 18 જિલ્લાઓ (દિલ્હીમાં 11, હરિયાણામાં 5 અને ઉત્તર પ્રદેશમાં 2) આવરી લેવામાં આવ્યા હતા. હરિયાણા અને ઉત્તર પ્રદેશના ભારતીય સેના, ડીડીએમએ અને એસડીએમએના સહયોગથી એનડીએમએ દ્વારા આયોજિત, આ પ્રદેશમાં આ પ્રકારની પ્રથમ સંકલિત મોક ડ્રીલ હતી. આ કવાયતમાં કટોકટીની તૈયારી, આંતર-એજન્સી સંકલન અને નાગરિક ભાગીદારીનું મૂલ્યાંકન કરવા માટે મોટા પાયે ભૂકંપનું અનુકરણ કરવામાં આવ્યું હતું . પ્રવૃત્તિઓમાં શાળાઓ, હોસ્પિટલો, મહાનગરો અને રહેણાંક સંકુલોમાં રીઅલ-ટાઇમ સાયરન, ઇવેક્યુએશન ડ્રીલ, મેડિકલ સિમ્યુલેશન અને એસઓપી પરીક્ષણનો સમાવેશ થતો હતો.

 

આપત્તિ દરમિયાન શું કરવું અને શું ન કરવું

જ્યારે આપત્તિની તૈયારીની વાત આવે છે, ત્યારે કટોકટી દરમિયાન શું કરવું અને શું ન કરવું તે અંગે જાહેર જાગૃતિ ખૂબ જ મહત્વપૂર્ણ છે. તે વ્યક્તિઓને ઝડપથી કાર્ય કરવા, ગભરાટ ટાળવા અને જીવ ગુમાવવાનું જોખમ ઘટાડવા માટે સશક્ત બનાવે છે.

 

નિષ્કર્ષ

ભારતનો વિકસતો આપત્તિ વ્યવસ્થાપન અભિગમ મોક ડ્રીલ અને જનજાગૃતિ દ્વારા પૂર્વ-ઉપયોગી, ટેકનોલોજી-સક્ષમ પગલાં પર ભાર મૂકે છે. સુરક્ષા ચક્ર અને અન્ય રાજ્ય-સ્તરીય કવાયતો કટોકટી દરમિયાન આપણા રાષ્ટ્રની ક્ષમતાને મજબૂત બનાવવાનું ચાલુ રાખે છે. સતર્ક નાગરિકો અને પ્રતિભાવશીલ સંસ્થાઓ સાથે, ભારત આપત્તિ-સ્થિતિસ્થાપક રાષ્ટ્રના તેના વિઝન તરફ આગળ વધવાનું ચાલુ રાખે છે.

 

સંદર્ભ

ગૃહ મંત્રાલય

આપત્તિ વ્યવસ્થાપન અધિનિયમ, 2005:

https://ndmindia.mha.gov.in/ndmi/images/The%20Disaster%20Management%20Act,%202005.pdf

 

રાષ્ટ્રીય આપત્તિ વ્યવસ્થાપન સત્તામંડળ

https://ndma.gov.in/about-us/introduction

https://www.ndma.gov.in/Governance/માર્ગદર્શિકા

https://x.com/ndmaindia/status/1951295341371752713

https://x.com/ndmaindia/status/1951295354332172526

https://x.com/ndmaindia/status/1951295375106592783

https://x.com/ndmaindia/status/1939005226633363667

https://x.com/ndmaindia/status/1938494836212125991

https://x.com/narendramodi/status/1634223304327286790

https://x.com/DC_Gurugram/status/1951274840230445397

https://ndma.gov.in/sites/default/files/PDF/ndmp-2019.pdf

https://ndma.gov.in/sites/default/files/PDF/national-dm-policy2009.pdf

https://ndma.gov.in/sites/default/files/PDF/Guidelines/DMEx_Guidlines_Oct_2024.pdf

વાર્ષિક અહેવાલ (૨૦૨૩-૨૪): https://ndma.gov.in/sites/default/files/PDF/Reports/Annual_Report_2023-24_Eng.pdf

 

રાષ્ટ્રીય આપત્તિ પ્રતિભાવ દળ

https://www.ndrf.gov.in/en/about-us

 

દિલ્હી ડિઝાસ્ટર મેનેજમેન્ટ ઓથોરિટી

https://ddma.delhi.gov.in/ddma/objectives-0

 

આપત્તિ જોખમ ઘટાડા માટે સંયુક્ત રાષ્ટ્ર કાર્યાલય

https://www.undrr.org/implementing-sendai-framework/what-sendai-framework

PDF જોવા માટે અહીં ક્લિક કરો.

 

 

(Release ID: 2154892)