મુખ્ય મુદ્દાઓ

 

પરિચય

ભારત જ્યારે તેના ઉર્જા ક્ષેત્રના ભવિષ્યની પુનઃકલ્પના કરી રહ્યું છે, ત્યારે દેશને વધુ અદ્યતન અને સ્થિતિસ્થાપક પરમાણુ ઇકોસિસ્ટમ તરફ દોરી જવા માટે એક નવી કાયદાકીય પહેલ ઉભરી આવી છે. ટ્રાન્સફોર્મિંગ ઇન્ડિયા (શાંતિ) બિલ, 2025, પરમાણુ ક્ષેત્રને સંચાલિત કરતા કાયદાઓને આધુનિક બનાવવાના સરકારના પ્રયાસોને પ્રતિબિંબિત કરે છે. તે પરમાણુ વિકાસના વિવિધ ઘટકોને એક જ, વ્યાપક માળખા હેઠળ એકસાથે લાવે છે, જેનો ઉદ્દેશ્ય વધુ સુવ્યવસ્થિત અને ભવિષ્ય માટે તૈયાર સિસ્ટમ બનાવવાનો છે. આ બિલ ભવિષ્યલક્ષી અભિગમ અને ભારતના લાંબા ગાળાના ઉર્જા માર્ગને આકાર આપવામાં તેની ભૂમિકા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે. એક સીમાચિહ્નરૂપ કાયદા તરીકે, તે સુરક્ષિત અને ટકાઉ ઉર્જા ભવિષ્યના નિર્માણ માટે દેશની વ્યાપક યાત્રામાં એક મહત્વપૂર્ણ ક્ષણ દર્શાવે છે.

ભારતના પરમાણુ કાયદાઓનો વિકાસ

ભારતની પરમાણુ ઊર્જા યાત્રામાં સીમાચિહ્નરૂપ કાયદાઓની શ્રેણી જે આંતરરાષ્ટ્રીય પરમાણુ ઊર્જા એજન્સી (IAI) દ્વારા સંચાલિત કરવામાં આવી છે જેનો ઉદ્દેશ્ય રાષ્ટ્રીય હિતોનું રક્ષણ કરતી વખતે પરમાણુ ઊર્જાનો શાંતિપૂર્ણ ઉપયોગ સુનિશ્ચિત કરવાનો છે. દરેક પગલું પરમાણુ ટેકનોલોજીના જવાબદાર સંચાલનમાં દેશના વધતા વિશ્વાસને પ્રતિબિંબ અને પરિપક્વતાને પ્રતિબિંબિત કરે છે.

પરમાણુ ઊર્જા અધિનિયમ, 1962 એ 1948ના પહેલાના કાયદાને બદલ્યો અને ભારતના પરમાણુ કાર્યક્રમનો પાયો નાખ્યો.

તેણે સરકારને શાંતિપૂર્ણ હેતુઓ માટે પરમાણુ ઊર્જાનું નિયમન, સંશોધન અને વિકાસ કરવાની સત્તા આપી. અને પરમાણુ સામગ્રીના ઉપયોગ પર કડક નિયંત્રણ સુનિશ્ચિત કર્યું.

1986, 1987 અને 2015માં 1962ના પરમાણુ ઊર્જા અધિનિયમમાં સુધારાઓએ ધીમે ધીમે આ ક્ષેત્રને કેન્દ્ર સરકારના હાથમાંથી બહાર કાઢ્યું. ધીમે ધીમે ખુલતા, સરકારી કંપનીઓ અને સંયુક્ત સાહસોને પરમાણુ ઊર્જા ઉત્પાદનમાં ભાગ લેવાની મંજૂરી આપી. આ સુધારાઓ વ્યૂહાત્મક દેખરેખ જાળવી રાખીને ક્ષમતા વધારવાના ભારતના ઇરાદા સાથે સુસંગત છે. પ્રતિબિંબિત કરે છે.

નાગરિક પરમાણુ નુકસાન જવાબદારી અધિનિયમ, 2010 પરમાણુ ઘટનાઓના કિસ્સામાં નો-ફોલ્ટ જવાબદારી શાસન રજૂ કરે છે. વળતર સુનિશ્ચિત કરે છે. આ કાયદાએ પરમાણુ કામગીરીમાં જવાબદારી પર સ્પષ્ટતા અને સલામતી અને જવાબદારીમાં વધારો કર્યો. પ્રાથમિકતા આપીને જાહેર વિશ્વાસ બનાવ્યો.

બિલ પાછળનો તર્ક

ભારતના ઊર્જા સંક્રમણના આ તબક્કે, દેશ વર્તમાન અને ભવિષ્યની જરૂરિયાતોનો સામનો કરી રહ્યો છે. તેની મહત્વાકાંક્ષાઓ અનુસાર, તેના પરમાણુ માળખાના આધાર પર પુનર્વિચાર કરવામાં આવી રહ્યો છે. દાયકાઓથી, ભારતનો પરમાણુ કાર્યક્રમ પરિપક્વ થયો છે, તેની તકનીકી ક્ષમતાઓ મજબૂત થઈ છે, અને તેના સ્વચ્છ-ઊર્જા લક્ષ્યોનો વિસ્તાર થયો છે. આ વિકાસ આજની વાસ્તવિકતાઓ અને આવતીકાલની જરૂરિયાતોને પ્રતિબિંબિત કરતા આધુનિક, વ્યાપક ઉકેલો બનાવશે. કાયદાની જરૂરિયાત ઊભી થઈ છે.

વર્તમાન સ્થિતિ

ભારતના પરમાણુ ઉર્જા કાર્યક્રમે દેશના વીજળી પુરવઠામાં સ્થિર ભૂમિકા જાળવી રાખી છે અને હવે તે મોટા વિસ્તરણ માટે તૈયાર છે.

• સ્થિર યોગદાન: પરમાણુ ઉર્જાએ કુલ વીજળી ઉત્પાદનમાં સતત આશરે 3% યોગદાન આપ્યું છે, જેનો હિસ્સો 2024-25માં 3.1% રહેવાનો અંદાજ છે.
• સ્થાપિત ક્ષમતા: વર્તમાન પરમાણુ ક્ષમતા 8.78 GW છે.
• આયોજિત વિસ્તરણ: આંતરરાષ્ટ્રીય સહયોગથી સ્વદેશી 700 MW અને 1000 MW રિએક્ટર વિકસાવવામાં આવી રહ્યા છે, જે 2031-32 સુધીમાં ક્ષમતા વધારીને 22.38 GW કરવાનો અંદાજ છે.

લાંબા ગાળાનું મિશન: સરકારે ભારતના સ્વચ્છ ઉર્જા લક્ષ્યો સાથે સંરેખિત કરીને 2047 સુધીમાં 100 GW પ્રાપ્ત કરવા માટે પરમાણુ ઉર્જા મિશનની જાહેરાત કરી છે.

ભારતને પરમાણુ ઉર્જા વધારવાની કેમ જરૂર છે

ભારતની વધતી જતી ઉર્જા માંગ અને સ્વચ્છ ઉર્જા પ્રતિબદ્ધતાઓ પરમાણુ ક્ષમતાના વિસ્તરણ માટે એક મજબૂત આધાર બનાવે છે. ડેટા સેન્ટરો અને અદ્યતન ઉદ્યોગો જેવી ઉભરતી જરૂરિયાતો માટે ચોવીસ કલાક વીજળી મહત્વપૂર્ણ છે, છતાં હાલના કાયદા આવા વિકાસ માટે જરૂરી સુગમતા અથવા ગતિ પ્રદાન કરતા નથી. 2047 સુધીમાં 100 GW પરમાણુ ક્ષમતાના રાષ્ટ્રીય લક્ષ્યને પૂર્ણ કરવા અને 2070 સુધીમાં લાંબા ગાળાના ડીકાર્બોનાઇઝેશનને આગળ વધારવા માટે, એક આધુનિક કાનૂની માળખું આવશ્યક છે, જે વ્યાપક ભાગીદારીને સક્ષમ બનાવે છે, સ્વદેશી સંસાધનોનો ઉપયોગ કરે છે અને સલામતી સાથે નવીનતાને એકીકૃત કરે છે.

એકસાથે લેવામાં આવે તો, આ વિકાસ પ્રગતિશીલ કાયદાની જરૂરિયાતને પ્રકાશિત કરે છે જે 1962ના કાયદા અને 2010ના જવાબદારી કાયદાને રદ કરી શકે છે. એકીકૃત કાયદો ભારતને તેના એકંદર ઊર્જા મિશ્રણમાં પરમાણુ ઉર્જાની ભૂમિકાને વિસ્તૃત કરવા, નવીનતાને પ્રોત્સાહન આપવા, બિન-પાવર એપ્લિકેશનોને ટેકો આપવા અને સલામતી, સુરક્ષા, સલામતી અને જવાબદારીના ઉચ્ચતમ ધોરણોને જાળવી રાખવાની મંજૂરી આપે છે. આ રીતે, બિલ ભારતની વિકસતી પરમાણુ યાત્રાની કુદરતી પ્રગતિ તરીકે કામ કરે છે અને ક્ષેત્રના ભાવિ વિકાસ માટે પાયો પૂરો પાડે છે.

કાયદાના મુખ્ય તત્વો

જેમ જેમ ભારત વધુ આધુનિક અને ભવિષ્ય માટે તૈયાર પરમાણુ ઉર્જા માળખા તરફ આગળ વધી રહ્યું છે, તેમ તેમ ટ્રાન્સફોર્મિંગ ઇન્ડિયા (શાંતિ) બિલ, 2025, શાસન, સલામતી અને સંસ્થાકીય પદ્ધતિઓને મજબૂત બનાવવા માટે ચોક્કસ જોગવાઈઓની રૂપરેખા આપે છે. તેના મુખ્ય ઉદ્દેશ્યો આ મુખ્ય તત્વો દ્વારા સમજી શકાય છે:

 

 

• ખાનગી ક્ષેત્રનું એકીકરણ: આ બિલ ખાનગી કંપનીઓને ભારતના પરમાણુ ક્ષેત્રમાં ભાગ લેવાની મંજૂરી આપશે. દ્વારા તેઓ પ્લાન્ટનું સંચાલન, વીજ ઉત્પાદન, સાધનોનું ઉત્પાદન તેમજ પસંદગીની પ્રવૃત્તિઓ—જેમ કે પરમાણુ ઇંધણની ફેબ્રિકેશન, જેમાં યુરેનિયમ-૨૩૫નું રૂપાંતરણ, શુદ્ધિકરણ અને નિર્ધારિત મર્યાદા સુધી સમૃદ્ધિકરણ, અથવા અન્ય નિર્ધારિત પદાર્થોના ઉત્પાદન, ઉપયોગ, પ્રક્રિયા અથવા નિકાલનો સમાવેશ થાય છે—હાથ ધરાવી શકે છે. આ ઉપરાંત, કિરણોત્સર્ગનો સમાવેશ કરતી તમામ પ્રવૃત્તિઓ માટે નિયમનકારી સત્તાધિકારી પાસેથી પૂર્વ સલામતી મંજૂરી મેળવવી ફરજિયાત રહેશે..
• કેન્દ્ર સરકારના વિશિષ્ટ અધિકારક્ષેત્ર હેઠળની પ્રવૃત્તિઓ: બિલ હેઠળ, ચોક્કસ સંવેદનશીલ પરમાણુ બળતણ-ચક્ર પ્રવૃત્તિઓ ફક્ત કેન્દ્ર સરકાર અથવા તેની સંપૂર્ણ માલિકીની સંસ્થાઓ માટે અનામત છે. આમાં સ્થિર અથવા કિરણોત્સર્ગ પદાર્થોનું સંવર્ધન અથવા આઇસોટોપિક અલગીકરણ (જ્યાં સુધી અન્યથા ઉલ્લેખિત ન હોય ત્યાં સુધી), ખર્ચિત બળતણ વ્યવસ્થાપન જેમ કે પુનઃપ્રક્રિયા, રિસાયક્લિંગ, રેડિયોન્યુક્લાઇડ અલગીકરણ, અને ઉચ્ચ-સ્તરના કચરાનું સંચાલન, ભારે પાણીનું ઉત્પાદન અને અપગ્રેડેશન, અને સરકાર દ્વારા ખાસ ભલામણ કરાયેલ કોઈપણ અન્ય સુવિધાઓ અથવા પ્રવૃત્તિઓનો સમાવેશ થાય છે.

• લાઇસન્સિંગ અને સલામતી દેખરેખ: પરમાણુ ઉર્જા ઉત્પાદન અને ઉપયોગ માટે લાઇસન્સિંગ અને સલામતી અધિકૃતતા આપવા, સ્થગિત કરવા અથવા રદ કરવા માટે એક માળખાગત સિસ્ટમ સ્થાપિત કરે છે.
• ક્રમિક જવાબદારી માળખું: હાલના કાયદાઓ ઓપરેટર જવાબદારી પર એક જ કાનૂની મર્યાદા લાદે છે તેનાથી વિપરીત, શાંતિ બિલ એક ક્રમિક જવાબદારી માળખું સ્થાપિત કરે છે. આ માળખા હેઠળ, ઓપરેટર જવાબદારી પર મર્યાદા બિલની બીજી સૂચિમાં વિગતવાર છે અને પરમાણુ સ્થાપનના પ્રકાર અને લાક્ષણિકતાઓ અનુસાર બદલાય છે.

• બિન-પાવર એપ્લિકેશન્સનું નિયમન: આરોગ્યસંભાળ, કૃષિ, ઉદ્યોગ, સંશોધન અને અન્ય શાંતિપૂર્ણ હેતુઓમાં પરમાણુ અને કિરણોત્સર્ગ તકનીકોના ઉપયોગ માટે નિયમનકારી માળખું પૂરું પાડે છે.
• ચોક્કસ પ્રવૃત્તિઓ માટે મુક્તિ: સંશોધન, વિકાસ અને નવીનતા સંબંધિત મર્યાદિત પ્રવૃત્તિઓ માટે લાઇસન્સિંગમાંથી મુક્તિ.

• નાગરિક જવાબદારી માળખું: પરમાણુ નુકસાનને સંબોધવા માટે વ્યવહારુ અને સંતુલિત નાગરિક જવાબદારી પ્રણાલી રજૂ કરે છે.
• કાનૂની સંસ્થા: નિયમનકારી સ્વતંત્રતા અને સત્તાને મજબૂત કરવા માટે પરમાણુ ઊર્જા નિયમનકારી બોર્ડ (AERB)ને ઔપચારિક કાનૂની માન્યતા પૂરી પાડે છે.

• ઉન્નત સલામતી, સુરક્ષા અને સલામતી: સુરક્ષા, સલામતી, ગુણવત્તા ખાતરી અને સંકલિત કટોકટી તૈયારી અને પ્રતિભાવ માટે સિસ્ટમોમાં સુધારો કરે છે.

• કેન્દ્ર સરકાર સંપાદન શક્તિઓ: પરમાણુ પ્રવૃત્તિઓ સંબંધિત ચોક્કસ કિસ્સાઓમાં કેન્દ્ર સરકારને વિશેષ સંપાદન શક્તિઓ આપે છે.

• વિવાદ નિવારણ મિકેનિઝમ: વિવાદ નિવારણને સરળ બનાવવા માટે પરમાણુ ઊર્જા વિવાદ નિવારણ સલાહકાર પરિષદની સ્થાપના કરે છે.

• અપીલ ટ્રિબ્યુનલ જોગવાઈઓ: વીજળી અધિનિયમ, 2003 હેઠળ સ્થાપિત વીજળી માટે અપીલ ટ્રિબ્યુનલ, અપીલ સત્તા તરીકે સેવા આપશે, જે બિલની જોગવાઈઓ અને કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા સૂચિત કોઈપણ વધારાની બાબતો હેઠળ અપીલ સાંભળવા માટે સશક્ત છે.

• દાવા કમિશનરની નિમણૂક: કેન્દ્ર સરકારને પરમાણુ નુકસાન સંબંધિત વળતરના દાવાઓનો નિર્ણય લેવા માટે દાવા કમિશનરોની નિમણૂક કરવાની સત્તા આપે છે.
• પરમાણુ નુકસાન દાવા કમિશન: ગંભીર પરમાણુ નુકસાનને લગતા કેસોને હેન્ડલ કરવા અને સમયસર નિર્ણય સુનિશ્ચિત કરવા માટે એક સમર્પિત કમિશનની જોગવાઈ કરે છે.

સલામતી અને વ્યૂહાત્મક દેખરેખ:

બિલના મૂળમાં ભારતની પરમાણુ ઇકોસિસ્ટમ પર ભારતના વ્યૂહાત્મક નિયંત્રણને જાળવવા પર ભાર મૂકવામાં આવ્યો છે. જ્યારે ક્ષેત્ર ખાનગી ભાગીદારી માટે ખુલ્લું પડી રહ્યું છે, ત્યારે બિલ ખાતરી કરે છે કે મહત્વપૂર્ણ કાર્યો સંપૂર્ણ સાર્વભૌમ દેખરેખ હેઠળ રહે.

• સંવેદનશીલ વિસ્તારો પર નિયંત્રણ: સરકાર પરમાણુ બળતણ ચક્ર, કચરા વ્યવસ્થાપન અને તમામ સલામતી-સંબંધિત કાર્યો પર વિશિષ્ટ અધિકાર જાળવી રાખે છે.
• નિયમનકારી મજબૂતીકરણ: સુધારાઓ સલામતીના ધોરણોને મજબૂત બનાવે છે અને ભવિષ્યના વિસ્તરણ માટે ભારતના પરમાણુ શાસન માળખાને વધારે છે.
• વ્યૂહાત્મક સ્વાયત્તતાનું રક્ષણ: આ બિલ પરમાણુ ઊર્જા ક્ષેત્રને એવી રીતે ગોઠવે છે કે જે રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા અથવા ભારતની સ્વતંત્ર નિર્ણય લેવાની ક્ષમતા સાથે સમાધાન ન કરે.
• સંકલિત દેખરેખ પદ્ધતિ: અદ્યતન સલામતી અને દેખરેખ પ્રણાલીઓ તમામ પરમાણુ પ્રવૃત્તિઓમાં સુસંગત પાલન સુનિશ્ચિત કરે છે.

નિષ્કર્ષ:

ભારતને પરિવર્તન કરવા માટે પરમાણુ ઊર્જાનો ટકાઉ ઉપયોગ અને પ્રગતિ (શાંતિ) બિલ, 2025, ભારતની પરમાણુ યાત્રાના આગામી તબક્કાને આકાર આપવા માટે એક મહત્વપૂર્ણ પગલું છે. કાનૂની માળખાને આધુનિક બનાવીને અને સંસ્થાકીય દેખરેખને મજબૂત બનાવીને, તે વધુ કાર્યક્ષમ, નવીન અને સલામત પરમાણુ ઇકોસિસ્ટમનો પાયો નાખે છે. આ બિલ ભારતના સ્વચ્છ, વિશ્વસનીય ઊર્જાના વિસ્તરણના લાંબા ગાળાના દ્રષ્ટિકોણને સમર્થન આપે છે જ્યારે ખાતરી કરે છે કે વ્યૂહાત્મક હિતોનું સંપૂર્ણ રક્ષણ થાય છે. જેમ જેમ દેશ વધુ ઊર્જા સ્વતંત્રતા અને તકનીકી પ્રગતિ તરફ આગળ વધી રહ્યો છે, તેમ તેમ આ કાયદો ભારતના પરમાણુ ઊર્જા અને વ્યાપક ઊર્જા લેન્ડસ્કેપના વિકાસમાં નિર્ણાયક ભૂમિકા ભજવી શકે છે.

સંદર્ભ:

ભારતની સંસદ:

https://sansad.in/ls/legislation/bills

અણુ ઊર્જા વિભાગ:

https://sansad.in/getFile/loksabhaquestions/annex/186/AU1638_Yolfxg.pdf?source=pqals

https://sansad.in/getFile/loksabhaquestions/annex/186/AU490_gwc1C9.pdf?source=pqals

ભારત પરિવર્તન માટે પરમાણુ ઊર્જાનો ટકાઉ ઉપયોગ અને વિકાસ (શાંતિ) બિલ, 2025

 

SM/DK/GP/JT

સોશિયલ મીડિયા પર અમને ફોલો કરો :  @PIBAhmedabad    /pibahmedabad1964    /pibahmedabad  pibahmedabad1964[at]gmail[dot]com

(रिलीज़ आईडी: 2206926) आगंतुक पटल : 16