देश में 2016-17 से शुरू की गई प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना (पीएमएफबीवाई) संबंधित राज्य सरकार द्वारा अधिसूचित फसलों/क्षेत्रों के लिए बुवाई से लेकर कटाई के बाद तक रोके न जा सकने वाले प्राकृतिक जोखिमों से फसल को होने वाले नुकसान के खिलाफ व्यापक जोखिम बीमा प्रदान करती है। जंगली जानवरों से फसलों को होने वाले नुकसान, जो कि रोके जा सकने वाले होते हैं, पहले इसमें शामिल नहीं थे। हालांकि, पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय और राज्य सरकारों के अनुरोध पर, राज्यों को राज्य सरकार के खर्च पर ऐड-ऑन कवर के रूप में व्यक्तिगत मूल्यांकन के आधार पर जंगली जानवरों से होने वाले नुकसान को अधिसूचित करने की अनुमति दी गई है। इस तरह के कवरेज के लिए विस्तृत प्रोटोकॉल योजना के परिचालन दिशानिर्देशों में दिया गया है।

पीएमएफबीवाई के तहत सभी अधिसूचित फसलों के लिए बाढ़ एक जोखिम कवर के रूप में उपलब्ध है। हालांकि, धान, जूट, मेस्ता, गन्ना जैसी पानी वाली फसलों के लिए, यह कवर स्थानीय दावों को छोड़कर उपलब्ध है।

पीएमएफबीवाई में स्थानीय आपदाओं के तहत इन खतरों को शामिल करने के लिए विभिन्न हितधारकों से मिले अनुरोधों को देखते हुए, "स्थानीय जोखिम के तहत धान की फसल के लिए जंगली जानवरों के हमले और बाढ़ से फसल के नुकसान की कार्यप्रणाली को परिभाषित करने" के लिए एक समिति का गठन किया गया था। समिति ने इन जोखिमों को कवर करने के लिए सिफारिशों और मानक संचालन प्रक्रिया (एसओपी) के साथ अपनी रिपोर्ट जमा कर दी है।

इसके अलावा, फसल बीमा योजनाओं की समीक्षा/संशोधन/सुधार एक लगातार चलने वाली प्रक्रिया है और हितधारकों/अध्ययनों के सुझावों/प्रतिनिधित्वों/सिफारिशों पर समय-समय पर निर्णय लिए जाते हैं। प्राप्त अनुभव, विभिन्न हितधारकों के विचारों के आधार पर, बेहतर पारदर्शिता, जवाबदेही सुनिश्चित करने, किसानों को दावों का समय पर भुगतान करने और योजना को किसानों के लिए अधिक अनुकूल बनाने के लिए, सरकार ने 2018, 2020 और 2023 में पीएमएफबीवाई के परिचालन दिशानिर्देशों को समय-समय पर व्यापक रूप से संशोधित किया है।

ज्यादातर क्लेम बीमा कंपनियों द्वारा योजना के परिचालन दिशानिर्देशों के तहत तय समय सीमा के अंदर सेटल कर दिए जाते हैं। हालांकि, पीएमएफबीवाई को लागू करने के दौरान, पिछले कुछ समय में दावों के भुगतान को लेकर कुछ शिकायतें मिली हैं, जो मुख्य रूप से इन वजहों से हैं: (ए) राज्य सरकार द्वारा सब्सिडी का हिस्सा देने में देरी (बी) बैंकों द्वारा बीमा प्रस्ताव गलत/देरी से जमा करने के कारण दावे का भुगतान न होना/देरी से होना या कम भुगतान होना (सी) उपज के डेटा में गड़बड़ी और इसके चलते राज्य सरकार और बीमा कंपनियों के बीच विवाद आदि। इन मुद्दों के कारण जो दावे लंबित हैं, उन्हें योजना के प्रावधानों के अनुसार समाधान के बाद निबटारा किया जाता है।

सरकार ने इस योजना के क्रियान्वयन को को मजबूत बनाने, पारदर्शिता लाने और दावों का समय पर निपटारा सुनिश्चित करने के लिए कई कदम उठाए हैं:

• सरकार ने नेशनल क्रॉप इंश्योरेंस पोर्टल (एनसीआईपी) को डेटा के एक ही स्रोत के तौर पर विकसित किया है, जो सब्सिडी भुगतान, समन्वय, पारदर्शिता, जानकारी का प्रसार और सेवाओं की डिलीवरी सुनिश्चित करता है, जिसमें किसानों का सीधा ऑनलाइन नामांकन, बेहतर निगरानी के लिए व्यक्तिगत बीमित किसान का विवरण अपलोड करना/प्राप्त करना और दावे की राशि इलेक्ट्रॉनिक रूप से सीधे किसान के बैंक खाते में ट्रांसफर करना शामिल है।
• दावा वितरण प्रक्रिया की सख्ती से निगरानी करने के लिए, खरीफ 2022 से क्लेम के भुगतान के लिए 'डिजिक्लेम मॉड्यूल' नाम का एक खास मॉड्यूल चालू किया गया है। इसमें नेशनल क्रॉप इंश्योरेंस पोर्टल (एनसीआईपी) को पब्लिक फाइनेंस मैनेजमेंट सिस्टम (पीएफएमएस) और बीमा कंपनियों की अकाउंटिंग प्रणाली के साथ एकीकृत करना शामिल है ताकि खरीफ 2024 से सभी दावों की समय पर और पारदर्शी प्रोसेसिंग हो सके।
• केंद्र सरकार की प्रीमियम सब्सिडी के हिस्से को राज्य सरकारों के हिस्से से अलग कर दिया गया है, ताकि किसानों को केंद्र सरकार के हिस्से से संबंधित आनुपातिक दावे मिल सकें।
• साथ ही, योजना को लागू करने में तकनीक का इस्तेमाल करने के लिए, सीसीई-एग्री ऐप के ज़रिए उपज डेटा/फसल कटाई प्रयोग (सीसीई) डेटा कैप्चर करना और उसे एनसीआईपी पर अपलोड करना, बीमा कंपनियों को सीसीई होते हुए देखने की अनुमति देना, राज्य भूमि रिकॉर्ड को एनसीआईपी के साथ एकीकृत करना आदि कई कदम उठाए गए हैं, ताकि किसानों के दावों का समय पर निपटारा हो सके।
• बीमा कंपनी द्वारा दावों के भुगतान में देरी पर 12% जुर्माने का प्रावधान नेशनल क्रॉप इंश्योरेंस पोर्टल (एनसीआईपी) पर स्वचालित रूप से कैलकुलेट किया जाता है।
• संबंधित राज्य सरकार द्वारा योजना के प्रावधानों के अनुसार अपने प्रीमियम हिस्से को अग्रिम जमा करने के लिए एस्क्रो खाता खोलना खरीफ 2025 सीज़न से अनिवार्य कर दिया गया है।

योजना के तहत 2023-24 से फसल क्षति एवं हानि मूल्यांकन और पारदर्शिता के उद्देश्य से निम्नलिखित तकनीक भी हाल ही में लागू की गई हैं:

1. वाईईएस-टीईसीएच (तकनीक पर आधारित उपज अनुमान प्रणाली) रिमोट-सेंसिंग आधारित उपज अनुमान की ओर धीरे-धीरे बढ़ने के लिए, ताकि उपज का मूल्यांकन करने के साथ-साथ निष्पक्ष और सटीक फसल उपज अनुमान में मदद मिल सके। यह पहल खरीफ 2023 से धान और गेहूं की फसलों के लिए शुरू की गई है, जिसमें उपज अनुमान के लिए 30% वेटेज अनिवार्य रूप से वाईईएस-टीईसीएच से प्राप्त उपज को दिया जाएगा। खरीफ 2024 सत्र से सोयाबीन की फसल को भी इसमें जोड़ा गया है।
2. डब्ल्यूआईएनडीएस (मौसम सूचना नेटवर्क और डेटा सिस्टम) मौजूदा नेटवर्क के 5 गुना ऑटोमैटिक वेदर स्टेशनों (एडब्ल्यूएस) और ऑटोमैटिक रेन-गेज (एआरजी) का नेटवर्क स्थापित करने के लिए, ताकि ग्राम पंचायत और ब्लॉक स्तर पर हाइपर-लोकल मौसम डेटा इकट्ठा किया जा सके। इसे भारत मौसम विज्ञान विभाग (आईएमडी) के समन्वय से डेटा की अंतर-संचालन (इंटरऑपरेबिलिटी) और शेयरिंग के साथ एक राष्ट्रीय डेटाबेस में फीड किया जाएगा। डब्ल्यूआईएनडीएस न केवल वाईईएस-टीईसीएच के लिए डेटा प्रदान करता है, बल्कि प्रभावी सूखा और आपदा प्रबंधन, सटीक मौसम पूर्वानुमान और बेहतर पैरामीट्रिक बीमा उत्पाद प्रदान करने के लिए भी डेटा देता है।

यह जानकारी कृषि और किसान कल्याण राज्य मंत्री श्री रामनाथ ठाकुर ने आज लोकसभा में एक लिखित उत्तर में दी।

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