भारत की ऊर्जा आवश्यकताओं का अधिकांश भाग कोयले से पूरा होता है। देश की प्राथमिक ऊर्जा आवश्यकताओं का लगभग 55 प्रतिशत कोयला पूरा करता है और 70 प्रतिशत से अधिक बिजली कोयले से बनाई जाती है। भारत के पास विश्व का पाँचवाँ सबसे बड़ा कोयला भंडार है, जो लगभग 4,00,715 मिलियन टन (एमटी) है, और यह कोयले का दूसरा सबसे बड़ा उत्पादक और उपभोक्ता है। लगभग पाँच लाख खनिक 350 से अधिक खानों में इस कोयले का उत्पादन करते हैं।

घरेलू कोयला उत्पादन लगातार दो वर्षों से एक अरब टन के पार पहुंच गया है, जो वित्त वर्ष 2024-25 में 1047.52 मीट्रिक टन और वित्त वर्ष 2025-26 में 1040.08 मीट्रिक टन रहा, जबकि वित्त वर्ष 2014-15 में यह 609.18 मीट्रिक टन था। इस बढ़ोतरी का एक बड़ा हिस्सा कैप्टिव और वाणिज्यिक ब्लॉकों से आया है, जिनकी राष्ट्रीय उत्पादन में हिस्सेदारी वित्त वर्ष 2021-22 में 10.9 प्रतिशत से बढ़कर वित्त वर्ष 2025-26 में 20.2 प्रतिशत हो गई है।

भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने 2014 में, प्रक्रिया में सुसंगत और वस्तुनिष्ठ मानदंडों की कमी के कारण होने वाली मनमानी और एक पारदर्शी, नीलामी-आधारित ढांचे की आवश्यकता को स्पष्ट करते हुए, 1993 और 2012 के बीच आवंटित 218 ब्लॉकों में से 204 को रद्द कर दिया था।

इसके जवाब में, कोयला खान (विशेष प्रावधान) अधिनियम, 2015 ने पुनर्आवंटन को एक ठोस वैधानिक आधार प्रदान किया, और नीलामी का पहला चरण दिसंबर 2014 में शुरू किया गया। 2015 और 2020 के बीच, नीलामी के दस चरणों और आवंटन के नौ चरणों में 76 कोयला खानों को उत्पादक रूप में बहाल किया गया।

प्रधानमंत्री श्री नरेंद्र मोदी के दृष्टिकोण और आत्मनिर्भर भारत मिशन के तहत, 18 जून 2020 को व्यावसायिक कोयला खनन औपचारिक रूप से शुरू किया गया, जिससे प्रतिस्पर्धी आधार पर कोयले की बिक्री की अनुमति मिली और सार्वजनिक क्षेत्र से परे अन्य क्षेत्रों की भागीदारी का विस्तार हुआ। अब सफल बोली लगाने वाला बिना किसी उपयोग प्रतिबंध और कोयले के उपयोग के तरीके पर बिना किसी रोक के किसी भी क्षेत्र के किसी भी उपभोक्ता को बाजार-निर्धारित कीमतों पर कोयला बेच सकता है।

पूर्व में प्रति टन निर्धारित निश्चित शुल्क को राजस्व-साझाकरण मॉडल से बदल दिया गया है, जिसके तहत बोली लगाने वाला सरकार को देय राजस्व का एक निश्चित प्रतिशत बताता है। यह हिस्सा राष्ट्रीय कोयला सूचकांक से जुड़ा होता है, जिससे देश को मिलने वाला लाभ कोयले के वास्तविक मूल्य के अनुरूप होता है। पात्रता मानदंडों का काफी विस्तार किया गया है। खनन का पूर्व अनुभव अब आवश्यक नहीं है, संयुक्त उद्यम और संघ भाग ले सकते हैं, और स्वचालित मार्ग के माध्यम से 100 प्रतिशत प्रत्यक्ष विदेशी निवेश की अनुमति है।

जून 2020 से अब तक 14 चरणों में 141 कोयला खदानों की व्यावसायिक नीलामी की जा चुकी है, जिनकी संयुक्त अधिकतम उत्पादन क्षमता 366.35 मीट्रिक टन प्रति वर्ष है। औसत राजस्व हिस्सेदारी 24.17 प्रतिशत है, जो न्यूनतम 4 प्रतिशत से छह गुना अधिक है। इनमें से 123 खदानें निजी कंपनियों को बेची गई हैं, और सफल बोली लगाने वालों में से 44 ऐसी कंपनियां थीं जिन्होंने पहले कभी कोयला खनन नहीं किया था।

कैप्टिव और कमर्शियल ब्लॉकों से वित्त वर्ष 2025-26 में लगभग 210.46 मीट्रिक टन का उत्पादन हुआ, जो पहली बार 200 मिलियन टन के आंकड़े को पार कर गया। एक दशक पहले यह आंकड़ा 28.83 मीट्रिक टन था, जो इस अवधि में लगभग 22 प्रतिशत की चक्रवृद्धि वार्षिक वृद्धि दर्शाता है। इसमें से, कमर्शियल खदानों का योगदान वित्त वर्ष 2025-26 में लगभग 26.12 मीट्रिक टन रहा, जिनमें से 23 खदानें चालू हैं (खनन खोलने की अनुमति प्राप्त कर चुकी हैं)। पूर्ण उत्पादन पर, अब तक नीलाम किए गए ब्लॉकों से लगभग 47,000 करोड़ रुपये का वार्षिक राजस्व, लगभग 48,756 करोड़ रुपये का पूंजीगत व्यय और लगभग 4,75,000 रोजगार सृजित होने की उम्मीद है।

राजकोष को मिलने वाली आय में भी इसी अनुपात में वृद्धि हुई है। प्रीमियम से प्राप्त राजस्व वित्त वर्ष 2014-15 में 461 करोड़ रुपये से बढ़कर वित्त वर्ष 2025-26 में 5,553 करोड़ रुपये हो गया है, जो लगभग 26 प्रतिशत की चक्रवृद्धि वार्षिक वृद्धि है और इससे राजकोष और उत्पादक राज्यों को लाभ प्राप्त हुआ है।

वर्तमान में हमारा मुख्य ध्यान यह सुनिश्चित करने पर है कि नीलाम की गई प्रत्येक खदान उत्पादन में लाई जाए। व्यापार में सुगमता लाने के लिए निरंतर प्रयास से, ब्लॉकों के संचालन हेतु आवश्यक स्वीकृतियों को कम किया गया और सरल बनाया गया है, जिसके परिणामस्वरूप निर्धारित संचालन समय सीमा को कम किया गया है। पूर्णतः खोजे गए ब्लॉकों के लिए यह समय सीमा 51 महीने से घटकर 40 महीने और आंशिक रूप से खोजे गए ब्लॉकों के लिए 66 महीने से घटकर 52 महीने हो गई है (यह अवधि वर्तमान में चल रहे 15वें चरण से प्रभावी है)।

जून 2020 से अब तक सभी वाणिज्यिक कोयला ब्लॉक खुली नीलामी के माध्यम से आवंटित किए गए हैं। ये सुधार पारदर्शिता, प्रतिस्पर्धा और सार्वजनिक एवं निजी क्षेत्र के खिलाड़ियों के बीच समान अवसर प्रदान करने पर आधारित हैं, जो देश की ऊर्जा सुरक्षा को मजबूत करते हैं, बिजली और इस्पात उद्योगों को समर्थन देते हैं और भारत को आत्मनिर्भर भारत के लक्ष्य की ओर अग्रसर करते हैं।

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पीके/केसी/पीएस

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